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察隅县人民代表大会常务委员会工作报告

  • 察隅县人民政府
  • 2021-02-01 10:46:00
  • 来源:察隅县人大办
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县十二届人大七次会议

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察隅县人民代表大会常务委员会工作报告

  ——2021年1月26日在察隅县第十二届人民代表大会

第七次会议上

察隅县人民代表大会常务委员会主任  付瑞理

各位代表:

    现在,我受县十二届人大常委会委托,向大会报告工作,请予以审议。

2020年工作回顾

    县十二届人大六次会议以来,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神,始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,较好地完成了县十二届人大六次会议提出的各项任务,为察隅长治久安和高质量发展作出了积极贡献。一年来,共召开人民代表大会1次,人大党组会13次,人大常委会7次,主任会议14次,听取和审议工作报告16个,作出决议决定8项,开展视察调研8次、执法检查5次。

    一、坚持把牢方向,进一步保持政治定力

    一年来,县人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导,

自觉把人大工作置于县委领导之下,融入全县稳定发展生态大局之中,始终做到与县委同频共振、步调一致。

    (一)持续加强理论武装,提高政治站位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,并与深入学习贯彻十九届五中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平法治思想等有机结合起来,通过党组理论学习中心组引领学、领导干部带头学、机关干部普遍学等方式,深学悟透,切实增强用党的创新理论武装头脑、教育干部、指导实践,进一步推动人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

    (二)持续强化党的领导,提高看齐意识。县委高度重视人大工作,积极支持人大履职,切实关心人大建设。县人大常委会在各项工作中毫不动摇、百折不扣贯彻落实上级决策部署,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决执行重大事项、重点工作及时向县委请示报告制度,全年自觉就人大党组工作报告、履行党风廉政主体责任情况报告以及人大班子建设和机关干部管理等工作及时向县委请示汇报,并严格按照县委要求认真贯彻落实。

    (三)持续强化责任落实,提高执行力度。牢固树立县委中心工作就是人大重点工作的理念,常委会班子成员带头践行,积极承担维稳处突、疫情防控、脱贫攻坚、群众易地搬迁、民族团结等工作。参与维稳值班带班及各乡镇重要时段的维稳督导5人次;对全县部分乡村、站所、卡点的疫情防控工作进行督导检查4次,并围绕疫情防控积极开展了“疫情防控、人大代表在行动”活动;深入乡(镇)、村围绕脱贫攻坚巩固提升工作及脱贫成效绩效考核迎检准备情况开展督导检查4次;主动赶赴联系乡镇和个别村庄宣讲党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神6人次等,为全县大发展大繁荣做出了人大贡献。

    二、坚持服务大局,进一步强化工作监督

    一年来,县人大常委会围绕全县经济社会发展大局,综合运用多种方式,不断加强和改进监督工作,力求做到重点更突出、成效更明显。

    (一)加强经济运行监督。审议通过了2019年国民经济和

社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划。听取和审议了2020年重点项目推进情况报告,提出审议意见2条。听取县政府“十三五”规划完成情况和“十四五”规划制定情况报告,组织四级人大代表听取2020年“民生十件实事”完成情况报告,督促县政府及有关部门加快工作推进,以实际成效取信于民。

    (二)深化财政预算监督。持续加强对财政预算执行和调整的审查监督,审议通过了2019年财政预算执行情况和2020年财政预算,听取和审议了2020年财政预算调整方案的报告,提出审议意见2条,督促县政府优化支出结构、强化增收节支、防范化解债务风险。加强对国有资产管理的监督,对县国资委工作开展情况进行了视察,听取和审议了国有资产管理情况工作报告,督促县政府全面摸清家底,明确产权和管理责任,促进国有资产保值增值。

    (三)聚焦生态环保监督。积极推进生态文明建设,主动下基层开展美丽乡村建设、人居环境整治相关工作调研,听取和审议了2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,提出审议意见3条,督促县政府及有关部门压紧压实环保责任,抓好环保重点治理。

    (四)加强法治察隅建设。以促进治理体系和治理能力现代化为目标,大力推进法治建设,积极支持司法工作。班子成员主动参与“宪法日”宣传活动的监督与指导,听取了县监察委员会调查审查专项工作汇报、县人民法院和检察院上半年工作汇报以及县扫黑办“扫黑除恶打非治乱”专项工作三年情况报告;先后陪同市人大开展人民法院“基本解决执行难”、人民检察院食品药品领域公益诉讼执法检查各1次;开展《林芝市森林草原防火条例》立法调研1次;陪同自治区人大开展《中华人民共和国公共文化服务保障法》执法检查1次。开展《档案法》、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等执法检查5次。

    (五)依法做好人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,对提请人大常委会任命的人员,严格执行集体表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序,把县委意图通过法律程序变成人民意志,促进了人事任免工作的民主化、法制化、规范化。一年来,共任免国家机关工作人员17人次,颁发任命书13份,组织宣誓13人次。

    三、坚持依法履职,进一步发挥代表作用

    一年来,常委会坚持代表主体地位,不断夯实基础保障,积极搭建履职平台,引导和激发代表更好履职尽责、服务发展。

    (一)不断提高履职能力。县人大常委会始终把提升代表履职能力摆在突出位置,通过人大代表之家和代表联络站等平台,积极组织代表外出考察、学习培训、调研视察等,进一步开阔代表视野,不断提高人大代表的参政议政水平。一年来,共开展履职能力培训2批次60余人次,组织代表参加学习考察和视察调研活动7批次50余人次。

    (二)持续激发履职动力。通过召开乡镇人大工作交流座谈会及代表述职表彰座谈会,经常性邀请代表列席人大常委会及其他重要会议,旁听及监督案件庭审,参与共青团与人大代表面对面倾听日活动等,畅通代表知情知政渠道,不断提高人大代表的“代表意识”和履职积极性。

    (三)着力提升建议办理实效。采取会议集中交办、领导重点督办、听取办理报告、回访办理成效等有效措施,加大了对县十二届人大六次会议期间代表所提43件代表建议的督办力度,推动解决了一批代表关注、群众关心的实际问题。

    四、坚持与时俱进,进一步加强自身建设

    一年来,县人大常委会围绕“两个机关”建设目标,准确把握新时代人大工作要求,持续在政治建设、能力建设、作风建设等领域聚焦发力,努力打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。一是狠抓政治教育不放松。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,扎实推进“两学一做”常态化教育,认真开展党员政治承诺、学习党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会专题研讨等活动,进一步提升党员干部政治能力。二是强化自我提升不松劲。积极参加县委理论中心组学习、人大常委会党组、机关党支部各类学习会,进一步提高政治理论水平。组织县人大机关干部参加各类学习培训7人次,进一步提升业务能力和水平。三是推动作风转变不松懈。以开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治“作风大整治”、“党风廉政宣传教育月”等活动为抓手,持之以恒推进机关作风建设,勤政务实、风清气正、团结干事的机关氛围不断巩固。

    各位代表,一年来常委会工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领,是县委坚强领导的结果,是全县人大代表、机关工作人员勤勉履职的结果,是“一府一委两院”和乡镇人大密切配合的结果,是全县各族人民和社会各界大力支持的结果。特别是在疫情防控工作中,各级人大代表冲锋在前、不惧困难,选择了担当、选择了无畏、选择了一线,用实际行动践行了初心和使命,为打赢疫情防控阻击战贡献了人大力量。在此,我代表县十二届人大常委会,向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

    回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,人大常委会的工作与县委的要求、人民群众的期盼、宪法和法律赋予的职责相比,还有一定差距。主要是:讨论重大事项需要进一步深化,监督问效的力度需要进一步加大,代表履职效果需要进一步提升,人大机关工作人员业务能力需要进一步提高,代表建议办理实效还不够理想等。对于这些问题,我们将虚心听取代表和各方面意见,在今后的工作中认真加以改进。

2021年工作安排

    2021年是中国共产党成立100周年,是西藏和平解放70周年,也是“十四五”开局之年。这一年,县人大常委会的总体工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧紧围绕县委九届五次、六次全会决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,紧扣县委中心工作,围绕稳定发展生态强边四件大事全面加强和改进人大工作,为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新察隅作出应有贡献。

    一、围绕加强党的政治建设,确实做到“两个维护”

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻落实十九届五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神。坚持党对人大工作的全面领导,坚决贯彻落实中央、区党委、市委和县委的重大决策部署,严格落实向县委请示报告制度。

    二、围绕全县工作大局,依法科学决定重大事项

    建立健全重大事项决策机制,紧扣事关全县经济发展大局和人民群众普遍关心、关注的重大问题,加强统筹协调,依法适时作出决议决定,采取有效措施抓好人大决议决定的贯彻落实。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,加强对国家工作人员的任前审查和任后监督。积极听取县人民政府的法治政府建设、生态文明高地建设和民族团结进步模范区创建工作的专项情况报告。

    三、围绕经济社会发展,依法有效开展监督工作

    坚持新发展理念“三个赋予”和“一个有利于”要求,围绕稳定发展生态强边四件大事,扎实开展法律法规执行情况的视察调研和听取国有资产管理、专项审计问题整改、特色产业发展以及项目建设管理等专项工作报告。把监督与支持有机统一起来,改进监督调研方式,增强监督和调研工作的针对性和实效性。

    四、围绕代表主体地位,依法保障代表作用发挥

    进一步加强常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度,解决“最后一公里”的问题,保障代表活动经费,提高代表的履职积极性。着力做好新一届代表的培训工作,不断提高代表依法履职的能力和水平。继续开展代表述职评议工作,适时对优秀代表进行表彰。推动“人大代表之家”和“代表联络站”规范化制度化,丰富代表活动的载体。认真审议代表意见、建议,继续做好代表意见、建议跟踪督办,切实提高办理质量。

    五、围绕履职能力提升,全面加强人大自身建设

    严格落实新时代全面从严治党部署要求,坚持把党的建设特别是政治建设摆在首位,扎实开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”等专题教育,持续推进作风建设。从严遵守中央八项规定及其实施细则精神,持续强化整治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义。进一步完善人大机关的运行管理,加强对乡镇人大工作的联系和指导,认真总结人大工作经验,加大宣传人大工作力度。

    各位代表!征途漫漫,唯有奋斗。新时代人大工作重任在肩,

高质量发展目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚持人民代表大会制度这一根本政治制度,在县委的坚强领导下,秉持以人民为中心的理念,永葆初心、牢记使命,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新察隅作出新的更大贡献!

   

责任编辑:张国勤

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