政府信息公开

2026年6月18日，县委副书记、县长次仁罗布主持召开县政府第11次常务会议，传达学习习习近平总书记关于经济建设的重要论述和自治区1-5月经济运行分析会精神，听取全县1-5月经济运行情况分析报告、安排部署相关工作，研究《关于2026年第一批国有土地使用权收储的请示》等事宜。现将会议议定事项纪要如下：

一、传达学习习近平关于经济建设的重要论述和自治区1-5月经济运行分析会精神，听取全县1-5月经济运行情况分析汇报，安排部署相关工作

会议指出，习近平经济思想是统筹发展稳定，推动边境县域高质量发展的根本遵循，要完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣稳定、发展、生态、强边四件大事，把经济工作与固边兴边、民族团结深度融合。自治区16日召开的经济运行分析会，精准研判了全区经济形势，明确扩投资、兴产业、促消费、防风险重点任务，为我县补齐项目、产业、营商环境短板指明路径。刚才，各单位对我县1-5月主要指标完成情况进行了汇报，从汇报情况看，主要存在有效投资增速不均、特色产业链条短、文旅消费潜力释放不足、项目储备质量不高、民间投资大幅下滑、工业产值持续下降等问题，对照年度经济目标仍存在差距。县发改局草拟的《察隅县经济运行攻坚行动方案》，对经济指标、滞后项目、重点事项分类制定责任清单，确定6月18日-7月7日为集中攻坚期，各单位务必高度重视，对标自治区、林芝市部署加压奋进，以产业提质、项目攻坚夯实县域经济底盘。

会议强调，全县多项经济指标增速与年度目标存在较大缺口，虽受季节性客观因素影响，但核心反思主观履职问题：部分单位领完目标放任不管、安排工作后疏于跟进；项目难点卡点隐瞒拖延，积重难返。区、市已推行 “以天为单位” 常态化经济调度，经济数据是工作实效 “体检单”，数据落后本质是项目推进、企业纾困、政策兑现工作落实不到位。各单位要提前预判难题，无法自主化解须第一时间上报协同处置，杜绝拖延放任。要杜绝 “我县非经济大县，攻坚任务无关紧要” 的错误思想。县域经济基础薄弱、经济体量偏小，指标一旦滞后极易拖累全市，面临上级通报、点名问责风险。嘎玛泽登主席明确当前全区经济形势忧中有险，绝非 “稳中有忧”，自治区首次实行逐日调度，形势紧迫。全体干部要树立高标准攻坚意识，扛起属地与行业主管责任，全力冲刺，避免 20 天攻坚结束后成为市级反面典型。

会议要求，全县各级各部门必须抓紧统一思想，提高认识，对当前我县发展形势要有清晰的判断。一要精准把握当前的重点任务。要挖潜力。由发改局、统计局牵头，立即启动预警调度，每天调度一次，三天大会商一次。要拿出“三张清单”：已完工未入统的项目、已发生产值未上报的企业、符合条件未纳规的市场主体。重点抓好两项纳统。由孙秋利同志牵头，县住建局具体负责，统计局做好服务，做好建筑业增加值纳统，把在县里建筑业的产值依法依规纳统，督促建筑企业按规定上报产值。由徐宝珠同志牵头，县发改局、统计局具体负责，做好服务业纳统，把服务业的家底再摸一遍，分门别类把生产性服务业、生活性服务业企业的家底搞清楚，有针对性地开展工作，推动企业及时入库。严守 “不造假、不瞒报、不少报” 底线。要抢进度。各行业主管部门对未开工项目逐一倒排工期，明确 20天内阶段性任务（招投标、集中开标、开工建设等）与精准开工时限。资金到位未开工项目为攻坚重中之重；具备开工条件项目必须全部开工，为后续数据入统提供支撑；针对非县级法人项目，主管部门主动发函、派员对接上级单位，全程跟进协调卡点，留存工作推进记录，主动履职破解堵点。要建机制。发改、统计局统筹整合现有经济调度体系，结合自治区、市级预警要求，自主制定县域指标预警台账，同步报送县政府办公室备案；分解纳统、统计工作任务至各责任部门，全面梳理可统计、可入库资源，细化落地举措；严守统计法律法规，严禁数据造假，各项工作前置手续必须完备，统计局大胆履职、依规开展统计核查。二要拿出务实措施全力攻坚第三季度经济工作。做好一、二、三产协同发力稳增量，由农业农村局牵头，各乡镇具体负责，同步稳住一产增加值、一产固定资产投资。细化农业数据采集、整理工作，完善佐证材料，保障数据足额如实上报。紧盯建筑业纳统工作，针对 1-5 月规上工业总产值同比下降 61% 现状，短期帮扶现有企业稳产增产；长期制定临规企业培育专项方案，建立培育库，点对点服务扩充工业增量。统计联合相关部门梳理三产全部细分指标，明确每项指标支撑载体、责任单位、攻坚重点，任务分解到人，确保工作落地见效。抓好固定资产投资提速增效，1-5 月固投增速回落，距半年序时任务缺口 17 亿元，落实“四个加快”：加快项目开工，各项目责任单位压实主体责任，新建项目应开尽开、尽早开工；加快入库入统，落实“开工即入统”，一对一开展入库业务辅导，实现数据应报尽报；加快建设进度，政府投资项目发挥示范作用，严守安全、质量底线，提升施工强度、赶超工期；加快项目储备，住建、交通、水利、文旅、林草、农业农村、自然资源、生态环境等部门紧盯国家政策，提速项目谋划、前期手续办理，提升申报成功率，解决储备项目数量少、质量低、前期滞后问题。同步强化重大项目全要素保障，常态化协调施工堵点；规范县本级项目全过程管理，压实项目单位主体责任。做好社会消费品零售总额消费潜力挖掘，1-5 月社消总额距半年任务差额 0.5 亿元，由发改、文旅部门牵头，开展消费提振专项行动，落地“两新” 促消费政策，拉动大宗消费增长；抢抓暑假、中高考后旅游窗口期，办好文旅系列活动，宣传推介县域文旅品牌，转化 G219 国道客流为经济增量。补齐招商引资目标差额，树立全县招商一盘棋理念，招商引资为各部门、各乡镇共同主业；招商中心针对无在库项目、无实际投资的乡镇、单位制定专项招商清单，凝聚招商合力；双向拓宽投资来源，摸排民间投资纳统潜力；组建专班推进 56 朵金花、察瓦龙乡砂石厂项目开工，尽快形成实物投资。补齐农牧民人均可支配收入序时缺口，拓宽工资性收入，推动 14 个、8 个推广类以工代赈项目全部开工，足额发放劳务报酬；依托重大项目用工需求组建专业劳务公司，推行订单式技能培训、“以工代训”，转化项目建设红利为群众收入；加快惠民补贴发放：提前完成边民补助、生态岗位补助等惠农资金拨付前期工作，按时足额发放到户；要落实精准帮扶。农业农村和各乡镇要逐户摸排收入情况，重点加大对古拉、察瓦龙乡以及农村低收入群体的帮扶力度，因地制宜谋划研究实施一批带动性强、可持续的增项产业项目。

会议强调，全县各级各部门要强化思想认识，落实 20 天攻坚日报责任制，各部门主要负责人为第一责任人，每日报送工作台账，经分管副县长审签后由县委、县政府主要领导调阅；日报内容需包含当日工作举措、次日工作计划、需县级协调解决问题，杜绝流水式报送。20 天短期攻坚无法彻底化解发展瓶颈，发改局提前制定三季度集中攻坚方案，整合招商引资、产业落地、招投标整治工作，打通项目落地全流程堵点，杜绝因汇报、协调缺位造成项目停滞。本次攻坚时间紧、任务重，端午三天假期相关重点部门需加班推进工作，县政府主要领导驻县政府全程调度，各环节出现卡点随时召开现场协调会，确保我县不拖全市发展后腿，圆满完成年度经济发展目标。

二、研究县自然资源局《关于2026年第一批国有土地使用权收储的请示》（察自然资发〔2026〕56号）

会议指出，前期县自然资源局对拟收储地块开展了权属核查工作，经核查，该21宗地块无明确使用权人，不存在土地、附着物补偿支出。实施收储可盘活闲置国有存量用地，优化县域国土空间布局，保障产业、民生项目建设用地供给，符合土地储备相关政策要求。

会议原则同意对21宗国有建设用地进行收储。

会议要求，县自然资源局要充分与拟收储地块辖区乡镇进行沟通，确保收回地块无纠纷；要严格履行土地收回、权属核查、公示等法定流程，同步做好地块现场清整、边界划定、台账入库工作；要结合区域土地市场供需情况、产业发展需求、项目建设进度，做好下一年度储备土地供应计划。

三、研究县自然资源局《关于审批察地挂2025-07号地块国有建设用地使用权出让方案的请示》（察自然资发〔2026〕61号）

会议原则同意请示事项，挂牌出让下察隅镇洞冲村16122.13平方米国有建设用地使用权。

会议要求，县自然资源局要根据土地用途做好经济测算，对出让年限进行论证；要严格按照相关程序做好土地出让工作，待出让完成后，跟踪做好后期土地开发利用相关工作，确保土地节约集约高效利用。

参会人员：徐宝珠、吴明霞、黄炳勇、桑杰顿珠、李金会、尼玛次仁、孙秋利（黄志波墨脱陪工作组，索朗曲珍、李辉林芝市出差，杜志休假，多呷事假）

列    席：赵诚、田立腾、扎西达娃、李方键、袁太行、宋良华、徐本安、刘万里、石绍友、何霞、杨海飞、巴桑、洛桑达瓦、桑旦曲珍、罗林、朱春霞、纪洋洋、肖涛、武超、四朗次平、扎西、蒋雪飞、袁野、索朗卓嘎、拉巴次仁、洛桑曲珍