政府信息公开

2026年8月16日，县委副书记、县长次仁罗布主持召开县政府第16次常务会议，传达学习习近平总书记重要论述和相关法律文件精神，听取相关工作报告，研究《察隅县2023年下察隅镇卡地村搬迁配套猕猴桃种植项目用地需求阶段性方案》等事宜。现将会议议定事项纪要如下：

一、传达学习习近平总书记关于执法工作的重要论述、《行政执法监督条例》（国务院令第825号）和《西藏自治区行政执法监督条例》，听取县司法局《关于2026年上半年行政执法案卷评查工作情况的报告》，安排部署相关工作

会议指出，习近平总书记关于执法工作的重要论述和两部《条例》，为规范执法行为、强化执法监督提供了根本遵循和制度保障。从评查情况看，我县行政执法工作还存在一些不容忽视的问题，部分单位程序意识不强、文书制作不规范、审核把关不严，一些低级错误频发，“老生常谈”的问题依然存在，反映出执法规范化建设还有明显差距。各执法部门要正视问题、深刻反思，以整改实效推动执法水平提升。

会议强调，一要扛起整改责任，把问题改彻底。县司法局要将评查发现的问题逐项梳理、点对点反馈，相关单位要对照清单限期整改、对账销号。对程序违法、告知错误、法制审核走过场等原则性问题，必须作为整改重点，坚决整改到位。整改情况要书面报县司法局归档，县司法局要加强跟踪督办和常态化执法督查。县政府办公室要按月督办执法情况，重点督办该执法不执法、执法不作为、慢作为及执法过程中程序手续是否齐全、规范等问题。二要补齐能力短板，把基础打扎实。这次评查暴露出的问题，归根到底是执法人员业务不过硬、单位内部管理不规范。县司法局要针对共性问题组织专题培训，以案释法、以卷代训，把常见错误讲清讲透。各执法部门要组织执法业务人员加强法律知识和文书制作学习，从源头上减少差错。今后凡因程序违法、告知错误等问题导致败诉或引发信访的，倒查相关人员责任。三要完善监督机制，把规矩立长远。各执法部门要严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），把法制审核责任压到具体人，建立单位内部案卷自查自评机制，案件办结先自查再归档，不能等问题攒到全县评查才暴露。县司法局要把案卷评查作为常态化工作来抓，定期开展抽查和交叉评查，推动形成“评查、反馈、整改、提升”的闭环。

二、听取县财政局《关于审定〈察隅县2026年财政预算第一次调整方案（草案）〉的报告》（察财字〔2026〕16号）

会议指出，《察隅县2026年财政预算第一次调整方案（草案）》符合《中华人民共和国预算法》规定。契合上级转移支付增加、新增政府一般债券下达、各类重点项目刚性支出需求等预算执行实际，统筹保障项目尾款清偿、特色产业发展、地质灾害治理等重点工作，有利于保持全县财政收支平衡，推动县域经济社会高质量发展。

会议明确，原则同意《察隅县2026年财政预算第一次调整方案（草案）》，由县财政局结合会议讨论意见进一步修改完善，以县政府党组名义报请县委审定后，以县政府名义报县人大常委会审议。

会议强调，一要从严开展项目审核把关，县财政局要对各预算单位申报项目的必要性、可行性、资金测算精准度逐项审核，紧盯均衡性转移支付资金、新增债券资金使用管理，从根源上解决预算编制不精细、执行进度滞后等问题。二要强化年初预算刚性约束，严控预算审批追加，最大限度减少预算追加频次和规模，杜绝随意申报、无序追加现象，切实维护预算法定刚性。规范债券资金管理，严格按照既定项目加快形成实物工作量。三要统筹抓好预算执行和风险防控，紧盯资金拨付时序，常态化开展预算执行调度与绩效监控；密切跟踪政府债务还本付息节点，足额保障债务付息资金，健全债务“借、用、管、还”闭环管理机制，牢牢守住财政运行风险底线。同时提前谋划2027年度预算编制工作，持续提升预算编制科学性、精准性、完整性。

三、听取县财政局《关于审定〈察隅县2025年度国有资产管理情况综合报告（草案）〉的报告》（察财字〔2026〕17号）

会议指出，报告全面梳理了全县行政事业单位国有资产、7家县属国有企业资产规模、负债水平及经营状况，客观总结了2025年度资产管理工作成效，精准梳理了资产管理存在的薄弱环节。

会议明确，原则同意《察隅县2025年度国有资产管理情况综合报告（草案）的报告》，由县财政局结合会议讨论意见进一步修改完善，以县政府党组名义报请县委审定后，以县政府名义报县人大常委会审议。

会议强调，一要盯住行政事业性资产管理的薄弱环节抓整改。报告反映的部分单位“重资金轻资产”、内控制度执行不到位、基层缺少专职管理人员、资产账实不符等问题，是当前最突出的短板，县财政局一定要牵好头，督促各预算单位严格落实资产管理主体责任，配齐专（兼）职管理人员，定期开展资产清查盘点，依托预算管理一体化平台加强资产从配置、使用到处置的全过程动态监管。对已经形成的闲置资产，要加快归集盘活和内部调剂，不能一边喊资产闲置、一边还在新增购置。资产处置必须严格履行审批程序，处置收益足额上缴国库，坚决防止国有资产流失。二要针对县属国企运营分化问题分类施策。7家企业4家盈利、3家亏损，民生类企业亏损面较大，市场化造血能力不足，这个局面必须引起重视。县政府国资委要逐企分析、一企一策，对亏损企业制定切实可行的减亏扭亏方案，明确时限和责任人。要加强企业法人治理结构建设，严格执行“三重一大”决策制度，规范企业经营管理行为。要加快专业人才引进和培养，改变“一人多岗”的现状，提升企业精细化管理水平。盈利企业要保持稳健，亏损企业要限期扭转，确保国有资本整体保值增值。三要形成国资国企监管合力。国有资产管理不能只靠财政部门单打独斗。审计部门要把国有资产管理情况纳入审计监督重点加强日常监督，县财政局和国资委要加强业务指导和动态监控，建立问题整改销号机制，对审计、巡察、检查发现的问题跟踪督办、对账销号，做到整改一个、规范一片。要推动党风廉政建设与国资业务深度融合，落实党组织前置研究程序，用制度和纪律管住人、管住钱、管住资产。

四、研究下察隅镇人民政府《关于审核〈察隅县2023年下察隅镇卡地村搬迁配套猕猴桃种植项目用地需求阶段性方案〉的请示》（下政字〔2026〕155号）

会议明确，原则同意请示事项，由下察隅镇根据会议意见进一步修改完善后，县政府按程序行文呈报市政府审核。

会议强调，下察隅镇加强与县发改局、林草局、自然资源局、农业农村局等相关单位沟通，持续优化方案内容，扎实做好群众沟通引导，平稳有序推进项目前期各项基础工作，依法依规加快推进林地报批工作，推动项目尽早落地，持续带动搬迁群众稳定增收。县林草局、自然资源局要认真履行行业职能，严格审查方案合规性、可行性，主动对接市林草局和市自然资源局汇报沟通、征求意见，对照上级要求补齐完善方案相关要素。

五、研究县卫健委《关于拆除原医院商铺（国家电网旁）房屋及县人民医院老院区“急救站和卫生监督所”房屋事宜的请示》（察卫请〔2026〕40号）

会议明确，原则同意拆除原县医院商铺（国家电网旁）房屋约488.8平方米建筑和县人民医院老院区“急救站和卫生监督所”房屋约290平方米建筑。

会议强调，要抓紧推进拆除工作。县发改局牵头负责拆除作业，依法依规组织实施，全过程压实安全生产、扬尘防治管控责任，妥善处理建筑垃圾。县卫健委加强与县财政局沟通，严格按照国有资产管理相关规定盘点资产。县政府国资委耐心开展政策宣讲，稳妥推进商户清退，积极化解各类矛盾，维护社会稳定。县住建局要按照职责办理相关手续并加强安全监管。县城管局要做好拆除期间周边市容秩序管控，维护周边环境面貌。县自然资源局、发改局做好业务指导，结合城市更新专项规划、人防工程建设布局，科学谋划拆除后地块后续开发利用，提高土地资源利用率。

六、研究县公安局《关于移交察瓦龙一级公安检查站固定资产权属的请示》（察公请〔2026〕16号）

会议明确，原则同意请示事项，将察瓦龙一级检查站所属业务用房、办公设备等305项固定资产划转至市公安局统一管理，账面原值772.736684万元，累计折旧/摊销160.184621万元。

会议强调，县公安局、财政局加强协同配合，县公安局作为划出方要主动与市公安局对接，严格按照国有资产管理规定，做好资产清点、登记、交接等各项工作，并在资产管理信息系统中进行调账处理，确保账实相符、账账相符。县财政局要加强业务指导，确保资产划转程序规范、数据准确。

七、研究县公安局《关于申请购买公共安全视频图像服务的请示》（察公请〔2026〕18号）

会议明确，原则同意请示事项，项目150处点位建设升级总费用5969298元，每年所需资金1989766元，分三年纳入财政预算予以保障，产生资金以实际发生为准。提交县委常委会研究。

会议强调，县公安局要进一步优化实施方案，科学合理布设监控点位，统筹兼顾国道219、省道203等重点点位布局，加大现有监控资源整合力度，集约节约建设，杜绝重复投入；要同步做好后期运维管理，确保监控系统稳定运行。县财政局做好资金统筹、审核拨付和使用监管工作。

八、研究察瓦龙乡人民政府《关于解决林芝市察隅县察瓦龙乡阿丙村林业生产道路提升改造项目资金的请示》（察瓦政发〔2026〕121号）

会议明确，原则同意请示事项，本项目拟采取推广以工代赈方式实施，所需资金600.07万元从“重点生态功能转移支付资金”中列支，最高限价以县发改局概算批复为准。提交县委常委会研究。

会议强调，察瓦龙乡要加强与县发改局、财政局、林草局沟通衔接，扎实做好项目前期各项工作，严格审核造价，优化设计方案；要做好群众动员组织，统筹抓好项目建设进度、工程质量和安全生产，充分释放项目惠民效能，持续拓宽群众增收渠道；同时，要认真落实推广以工代赈相关政策要求，优先吸纳脱贫人口、监测对象等重点群众参与项目建设，规范务工人员登记、工程量核算、报酬公示发放等流程，确保报酬足额及时兑付；县财政局做好资金拨付与审核监管工作；县发改局做好协调指导工作。

参会人员：徐宝珠（视频参会）、索朗曲珍、杜志（视频参会）、黄炳勇、桑杰顿珠（视频参会）、李金会、尼玛次仁、孙秋利（黄志波指挥中心带班、吴明霞陪同工作组、李辉休假、多呷陪同工作组）

列    席：冯靖哲、赵诚，符永娣、李良、杨海华、郝建勋、边巴桑珠、次旺巴措、宋良华、王发平、卢欢、李瑶、塔杰、赵太华、寇宝、朱春霞、孙延平、黄杰