政府信息公开

2026年8月31日，县委副书记、县长次仁罗布主持召开县政府第18次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章及相关会议、法律精神，通报县政府近期会议议定事项落实及重点工作进展情况，研究《关于审批〈察隅县违法用地违法建设专项整治工作实施方案〉〈察隅县在建违法建设快速查处程序工作规程〉的请示》等事宜。现将会议议定事项纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在纪念江泽民同志诞辰100周年大会上的重要讲话精神、《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》和8月28日中共中央政治局会议精神，研究县政府系统贯彻落实意见

会议认为，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业薪火相传、接续奋斗的历史高度，深情缅怀江泽民同志为党和人民建立的不朽历史功勋，深刻诠释老一辈无产阶级革命家的崇高理想信念、深厚人民情怀和开拓进取精神，是我们感悟百年党史、传承红色基因、奋进新时代新征程的重要纲领性文献。《求是》杂志发表的重要文章，立足总体国家安全观战略全局，深刻把握新发展阶段风险演化规律，鲜明彰显“人民至上、生命至上”的根本立场。特别是日喀则市吉隆县泥石流灾害发生后，习近平总书记作出重要指示，于8月28日主持召开中共中央政治局会议研究部署抢险救援工作并发表重要讲话，对做好抢险救援和应急处置等工作提出明确要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视、对西藏人民的关心牵挂。我县既是固边兴边的前沿阵地，也是地质灾害高发多发的重点区域，统筹发展与安全，维护边疆长治久安、保障各族群众生命财产安全，是必须扛牢的重大政治责任。

会议强调，（一）筑牢政治忠诚，在感悟精神伟力中把稳前进方向。要深入学习贯彻习近平总书记在纪念江泽民同志诞辰100周年大会上的重要讲话精神，深刻体悟老一辈革命家矢志不渝的理想追求、与时俱进的理论品格、一心为民的价值追求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把察隅工作放到全国、全区大局中去审视谋划，始终胸怀“国之大者”，锚定固边兴边富民重大使命，把红色精神滋养转化为守土尽责、砥砺攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保党中央各项决策部署在边境一线不折不扣落地生根。（二）牢记血的教训，在统筹发展和安全中守牢底线红线。吉隆泥石流灾害再次以沉痛的方式警示我们：自然灾害风险就在眼前，须臾不可懈怠，一丝侥幸都可能付出生命代价。要深刻认识防灾减灾救灾不是简单业务工作，而是关乎国家安全、边疆稳定、民生福祉的重大政治任务，坚决摒弃惯性思维、克服侥幸心理，强化底线思维、树立极限思维，以“时时放心不下”的责任感应对各类灾害风险。一要把靠前防范放在首位，立足察隅山高谷深、灾害点多面广现实，健全完善应急管理体制机制，夯实“县统筹、乡主责、村落实、组响应”四级责任体系，压实属地责任、行业监管责任，切实把群众积极广泛动员起来，构建群防群治格局，确保每一处隐患有人盯、每一个风险有人管，切实把风险隐患消除在萌芽状态。二要把隐患排查做在经常，聚焦地质灾害隐患点、搬迁安置点、在建项目、沿山沿河道路、旅游点位等重点区域，常态化开展风险辨识和全域隐患排查，建立风险台账，实行清单管控、动态销号。尤其要深刻对照吉隆泥石流灾害教训，对我县沟口、临坡临崖施工区域等类似风险点位进行再排查、再评估，该转移的坚决转移、该停工的一律停工，绝不心存侥幸。三要把监测预警落到实处，完善多部门协同联动机制，强化气象、自然资源、应急、水利、交通、公安等信息共享、会商研判，打通预警信息“最后一公里”，确保第一时间把预警传达到村、到户、到人。四要把应急处置准备在前，建强县域应急处置力量，优化应急预案体系，强化物资储备与点位布局，常态化开展实战化演练，提升基层前置处置能力，增强群众防灾避险素养，构建“防、抗、救、治”全链条防灾减灾救灾体系，以高水平安全护航县城高质量发展。五要把宣传教育引导贯穿始终，坚持线上线下结合、传统媒体与新媒体并用，用好应急广播、微信群、入户宣传等载体，突出山洪、泥石流、滑坡、崩塌等本地易发灾害，用群众听得懂、记得住的方式普及识灾避险、预警响应、转移避险、自救互救等常识，定期开展避险演练和警示教育，不断增强群众风险意识和避险能力。（三）坚持知行合一，在学用深度融合中服务全县工作大局。要把学习成效深度嵌入察隅长治久安和高质量发展全过程，做到学习与中心工作同谋划、同部署、同推进。各分管副县长要压紧压实“一岗双责”，统筹推进发展和安全，抓实抓细分管领域和联系乡镇、村居、学校、寺庙的风险隐患防范化解，为全县各项重点工作有序推进营造安全稳定环境。要统筹推进边境治理、乡村振兴、生态保护、项目建设、安全生产各项重点任务，既聚力破解发展难题，又严密防范各类风险隐患；既抓物质层面建设，又抓思想作风淬炼，力戒形式主义、官僚主义，敢于直面矛盾、勇于攻坚克难，真正把学习成果体现在守好祖国边疆、改善群众生活、防范化解风险的实际成效上。

二、传达学习《中华人民共和国生态环境法典》第二编：污染防治，研究县政府系统贯彻落实意见

会议认为，《中华人民共和国生态环境法典》第二编污染防治编系统集成了大气、水、土壤、固体废物、噪声等全要素污染防治制度，是打好蓝天、碧水、净土保卫战的核心法治保障。近年来，我县生态环境质量总体优良，主要是依托优越的生态禀赋，对标对表各级生态环保督察反馈问题、群众反映及日常排查掌握的情况，我县在城乡生活污水垃圾处置、农村面源污染治理、施工扬尘噪声管控等方面仍有不少短板，污染防治任务依然繁重。

会议强调，全县各级各部门一要深刻把握污染防治的法治要求，以法典实施为契机，坚持精准治污、科学治污、依法治污，用最严格制度、最严密法治守护好察隅的蓝天碧水净土。要重点吃透水、气、土、固废、噪声等各要素污染防治的核心制度和法律责任，清醒认识污染防治不是可松可紧的“软任务”，而是法律规定的“硬约束”，做到法定职责必须为，切实把法典要求转化为日常监管的具体行动。二要精准打好污染防治攻坚战，聚焦群众身边的环境问题，持续加强城乡生活污水垃圾处理设施建设和运行管护，重点解决“建而不用、用而不好”问题；强化农村面源污染治理，规范畜禽养殖废弃物处置、管控化肥农药使用；加强饮用水源地常态化巡查保护，确保群众饮水安全；严格施工扬尘、道路遗撒、餐饮油烟、噪声扰民等监管；加快推进县城建筑垃圾消纳场项目建设，强化建筑垃圾全过程管理；重点抓好污水处理厂规范运行，健全长效运维管理机制，确保稳定达标排放；加强察隅曲等重点河流岸线管控和入河排污口排查整治，依法严查非法排污、倾倒垃圾、非法采砂等行为，确保水环境质量稳定达标。三要压实污染防治监管责任，各乡镇要扛牢属地责任，强化日常巡查与问题反馈；生态环境部门要发挥统一监管作用，加强工作督促指导，营造全民参与的良好氛围；住建、农业农村、水利、交通、自然资源等部门要落实“管行业必须管环保”要求，守牢生态环境底线；要对照法典法律责任编新增罚则，对恶意排污、弄虚作假、屡查屡犯等行为“零容忍”，杜绝小事拖大、大事拖炸，提高违法成本，形成有力震慑，以严格执法推动污染防治各项任务落地见效。

三、略

四、研究县自然资源局《关于审批〈察隅县违法用地违法建设专项整治工作实施方案〉〈察隅县在建违法建设快速查处程序工作规程〉的请示》（察自然资发〔2026〕106号）

会议认为，开展违法用地违法建设专项整治，是依法依规破解我县城乡建设历史遗留矛盾的破题之举，是落实最严格耕地保护制度和土地管理法律法规的重要举措，也是维护城乡规划权威、规范建设秩序、保障公共安全的发展需要。

会议明确，原则同意请示事项，由县自然资源局根据会议讨论情况进一步修改完善，严格按照方案抓紧落地组织实施。

会议强调，县自然资源局发挥牵头抓总作用，做好组织协调、业务指导等工作，严格落实在建违法建设快速查处机制，坚持控制增量、化解存量，分类依法处置各类违法用地违法建设。县农业农村局重点抓好农村宅基地管理和乱占耕地建住宅类问题整治，配合做好耕地“非农化”“非粮化”防控，指导乡镇规范农村宅基地审批和建房管理。县住建局加强对房屋建筑及城镇市政基础设施建设活动的监督管理，严查未批先建、违反施工许可的在建工程，协同做好城镇违法建设整治和建筑市场秩序规范工作。县城管局落实好日常巡查、源头管控、配合开展现场核查、整治拆除，规范城镇建设管理秩序。各乡镇严格落实属地管理责任，健全乡镇、村组两级巡查网格，做到早发现、早制止、早处置；加强政策宣传和群众工作，引导群众依法依规用地建房，主动配合做好调查认定、整改拆除等工作，及时化解潜在矛盾纠纷，确保整治工作赢得群众理解支持。各部门要树牢“一盘棋”思想，协同配合、信息共享，形成监管合力。同时注重风险防控，讲究工作方式方法，坚持依法处置与疏导教育相结合，确保社会和谐稳定。要持续强化日常巡查监管，健全长效管理机制，不断提升城乡建设和土地管理的规范化、精细化水平。

五、研究县自然资源局《关于审定〈察隅县竹瓦根镇上嘎巴片区村民不动产确权登记处理方案〉的请示》（察自然资发〔2026〕105号）

会议明确，原则同意方案四，即借鉴城市更新模式，整体征收实行多元补偿就地安置，由县自然资源局会同竹瓦根镇根据会议讨论情况进一步修改完善，提交县委常委会研究。

会议强调，县自然资源局会同相关部门及竹瓦根镇，进一步吃透不动产登记相关法律法规政策，全面分类梳理上嘎巴片区历史成因、权属来源、群众诉求，切实把政策依据、适用情形、办理流程、风险隐患研判等工作做实做细。要充分兼顾历史遗留问题客观实际与政策刚性要求，细化配套处置举措，厘清部门职责边界，同步做好风险评估，做实群众沟通解释，确保处置方案合法合规、切合实际、便于落地执行，切实维护群众合法权益。要坚持试点先行与统筹推进相结合，针对条件基础较好的地块先行开展试点，为全域推进营造良好环境与工作基础。

六、研究县城管局《关于审批察隅县“一河两岸”项目设计方案的请示》（察城字〔2026〕70号）

会议认为，我县区位条件将随着国道219的建成通车发生深刻变化，作为藏东南展示边疆民族形象的前沿窗口，城市品质、公共服务供给能力面临新的更高标准。县城沿河片区资源禀赋突出，但开发建设整体水平不高，生态价值、民生价值尚未充分释放。社会各界对“一河两岸”改造提升呼声强烈、反映集中。谋划实施“一河两岸”项目，是县委、县政府回应群众期盼而实施的重要民生工程，要站在生态保护、城市更新、民生改善统筹推进的高度系统谋划，通过项目实施补齐城市功能短板，改善群众生活环境，塑造地域特色风貌，带动沿河片区乃至县城整体提质，切实把资源优势、生态优势转化为民生福祉与发展实效。

会议明确，原则同意请示事项，根据会议讨论情况进一步优化完善方案内容。由县城管局牵头负责口袋公园项目建设和察隅县“一河两岸”项目；由县水利局牵头负责察隅县察隅曲县城段彩虹桥左岸堤防建设项目、察隅县新察隅中学段防洪堤建设项目、察隅县察隅曲城区段河道疏浚工程和察隅县察隅曲县城污水处理厂上游左岸堤防建设项目；由县交通局牵头负责察隅县察隅曲人行悬索桥建设项目；由县自然资源局牵头负责察隅县县城彩虹桥上游左岸地灾治理工程；由县发改局牵头负责察隅县县城公共人防工程项目；由县林草局牵头负责林芝市察隅县国道219绿化项目；由县教育局牵头负责林芝市察隅县全民健身体育公园建设项目；由县住建局牵头负责林芝市察隅县城区老旧小区综合提升改造项目（一期）、林芝市察隅县城区老旧小区综合提升改造项目（二期）、林芝市察隅县竹瓦根镇周转房建设项目、林芝市察隅县城市危旧房屋改造项目、察隅县综合市场及周边区域老旧街区改造项目、察隅县下嘎巴商业区建设项目、林芝市察隅县城地下管网改造建设项目、察隅县老旧厂区公益性基础设施改造项目、察隅县市政道路文化特色提升工程、察隅县平急两用建设项目和嘎巴公园平急两用建设项目。各项目建设内容及投资规模以概算批复为准。

会议强调，县城管局加强与县自然资源局、水利局、林草局、住建局、文旅局、教育局、交通局等单位沟通，一要对建设内容逐项梳理细化，分清轻重缓急，科学做好项目分块、分批储备，所有建设内容必须契合国土空间规划、河道行洪管控、生态保护等相关硬性要求，科学确定建设边界。二要把项目前期工作做深做细，主动化解制约项目落地的堵点问题，抓紧开展规划选址、用地预审等工作。县自然资源局要主动靠前，系统梳理项目涉及的用地范围、管控红线，提前研判用地矛盾，把用地底数摸清摸实。三要多元筹措资金拓宽保障渠道，各部门要围绕项目实施内容，紧盯各级政策、资金导向，分类全力做好各自领域项目包装储备，积极探索引入社会资本参与路径，强化对上对接汇报，最大限度争取政策资源倾斜，多渠道破解资金瓶颈。四要由县城管局牵头，县财政局、发改局做好指导工作，各部门协同发力，共同做好项目入库、政策对接、项目申报等工作，要依法依规履职尽责，严格遵守行业领域法律法规及政策规定，强化业务指导和要素服务保障，为项目有序落地创造良好条件。

七、研究县城管局《关于解决生活垃圾填埋场环境污染隐患排查资金的请示》（察城字〔2026〕68号）

会议明确，原则同意请示事项，所需资金48万元（大写：肆拾捌万元整）从“债券置换资金”中列支。

会议强调，县城管局加强与市生态环境局察隅县分局、县财政局沟通，规范采购程序，压紧压实第三方机构工作责任，确保评估工作客观专业、数据真实完整，全面排查渗滤液、土壤、地下水等重点领域风险隐患，形成完整的评估报告，建立问题隐患清单，实行闭环销号管理。市生态环境局察隅县分局做好业务指导，协同抓好隐患研判、问题整改，筑牢生态环境安全底线。县财政局做好资金审核拨付和使用监管工作。

八、研究县城管局《关于解决采购县城园林绿化第三方运维公司资金的请示》（察城字〔2026〕62号）

会议明确，原则同意请示事项，所需资金493866元（大写：肆拾玖万叁仟捌佰陆拾陆元）从“重点生态功能区转移支付资金”中列支。

会议强调，县城管局加强与县财政局沟通，严格执行政府采购程序，细化运维服务标准和考核机制，强化日常监管，确保运维工作取得实效。要加强工作统筹，将经费纳入年初预算。县财政局做好资金审核拨付和使用监管工作。

九、研究县水利局《关于解决林芝市察隅县竹瓦根镇扎拉片区集中供水工程资金缺口的请示》（察水字〔2026〕64号）

会议明确，原则同意请示事项，所需资金153万元（大写：壹佰伍拾叁万元）从“重点生态功能区转移支付资金”中列支。

会议强调，县水利局加强工作指导，督促项目加紧开工建设；县财政局做好资金统筹拨付和使用监管；县国资公司履行好法人责任，保质保量完成工程建设。

十、研究县水利局《关于审批察隅县2026年农村饮水安全工程运行维护费使用计划的请示》（察水字〔2026〕63号）

会议明确，原则同意请示事项。

会议强调，县水利局严格按照计划规范使用资金，推进项目实施，切实发挥财政资金效益。县财政局强化资金监管和绩效管控。

参会人员：索朗曲珍、杜志、黄炳勇、李辉（视频参会）、李金会、孙秋利，（黄志波返回察隅途中、徐宝珠休假、吴明霞林芝对接工作、桑杰顿珠北京培训、尼玛次仁病假、多呷深圳跟岗学习）

列    席：赵诚、符永娣、李良、郝建勋、于耀忠、王岩、颜勇、李高胜、宋莉莉、刘万里、石绍友、李瑶、田立腾、晁显杰、巴桑、洛桑达瓦、桑旦曲珍、朱春霞、刘杰、纪洋洋、米玛、肖涛、谢岳峰、冯路桥、多吉次旦、王浩、杨福兵、袁野、次仁顿珠、琼吉卓玛、郝习雄、洛桑曲珍、闫群