政府信息公开

2026年7月28日，县委副书记、县长次仁罗布主持召开县政府第14次常务会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话、指示精神和有关法律、文件精神，听取全县上半年经济运行及督办事项落实情况，研究《关于实施察隅县搬迁主题党建长廊项目的请示》等事宜。现将会议议定事项纪要如下：

一、传达学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《当前经济工作的重点任务》，听取全县上半年经济运行及督办事项落实情况，安排部署相关工作

会议指出，习近平总书记重要文章深刻分析了当前经济发展形势，系统阐明了经济工作的总体要求和重点任务，站位高远、内涵丰富，为我们把握经济形势、推动经济发展提供了根本遵循和行动指南。全县上半年主要经济指标保持增长，重点工作有序推进，但多数指标没有达到“时间过半、任务过半”要求，经济基础不稳、支撑不强的问题仍然突出。一是主要指标进度严重滞后。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别仅完成年度目标的41%、35%、41%，农村居民人均可支配收入完成30.86%，招商引资固定资产投资完成22.5%；规模以上工业增加值仅完成98万元，同比下降56.9%，且面临退库风险。二是项目支撑明显不足。部分在建项目进度偏慢，投资入库纳统不及时；64个常态化帮扶资金项目25个未开工，3个西藏专项投资项目未开工，6个第一批一般债券项目3个未开工。三是资金支出进度两级分化严重。1—6月全县一般公共预算支出虽总体超过序时进度，连续三个月位居林芝市县区第一，但单位间进度失衡，最慢的仅18%；36项300万元以上专项资金未达到序时进度，其中9项支出为零；常态化帮扶资金支出进度仅31.47%。四是产业基础依然薄弱。规上工业企业量小质弱，消费新业态培育不足，增长后劲乏力。五是农牧民增收形势严峻。上半年农村居民人均可支配收入总量、增速均处全市末位，仅完成年度目标的30.86%，增收数据口径不一，项目增收转化效能不足。六是要素保障仍有堵点。部分项目用地、规划、配套等环节协调周期较长，前期工作成熟度不高。

会议强调，当前已进入攻坚三季度、决胜全年的关键阶段，全县上下必须进一步增强紧迫感和责任感，要对照年度目标看进度、对照全市排名看差距、对照全县大局看贡献、对照短板弱项找症结，把“多在事前想办法，少在事后找理由”的要求落实到每一项具体工作中。（一）认清形势，扛起稳增长责任。各责任单位要立即将全年目标细化到月份、落实到项目、分解到责任人，逐项明确支撑点和补缺口措施。县发改部门要发挥好牵头抓总作用，加强监测预警和统筹调度；各指标责任单位要主动担当、协同发力，做到情况清、问题准、措施实，确保三季度主要指标明显回升。（二）聚焦项目，全力扩大有效投资。一是狠抓项目开工。对中央预算内投资、一般债券、帮扶资金等资金已到位未开工的项目，由县发改部门牵头，逐个项目建立问题台账、明确责任单位、限时办结，8月底前必须全部完成招标并进场施工。县城市管理局、文化和旅游局、察瓦龙乡等单位立项后数月未完成概算批复的项目，主要负责同志要亲自研究堵点，逐项倒排节点。对前期工作滞后的项目，县自然资源、林草、生态环境等部门要主动介入、并联审批，最大限度压缩审批时限。二是抢抓施工进度。各项目建设单位要对照年度投资计划，把剩余工程量分解到月、细化到周，督促施工单位增加施工力量、扩大作业面，在保证质量和安全的前提下，9月底前形成更多实物工作量。第二批常态化补助资金项目涉及上察隅镇3个、下察隅镇7个未下达概算批复的，要对照清单逐个推进。县发改部门要牵头组织开展重点项目攻坚行动，对进度滞后项目实行挂牌督办。三是规范项目入统。县发改、统计和行业主管部门要建立信息共享和联动机制，每月梳理已开工、已形成投资但未入库的项目清单，逐一核实、指导申报，确保开工一个、入统一个，做到应统尽统、颗粒归仓。四是严格督查问效。坚持周调度、月通报，对连续两次通报进度排名靠后的单位，由分管县领导约谈主要负责同志；对因工作不力造成项目迟迟未能开工或推进严重滞后的，严肃追究相关责任人责任。（三）补齐短板，培育发展动能。一是加强项目谋划。由县发改部门牵头，会同各行业部门，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、自治区专项资金投向，8月底前再谋划储备一批条件成熟、前期工作扎实的项目，确保项目库动态保持在合理规模以上。二是提升招商实效。建立签约项目跟踪服务清单，实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的服务机制，围绕用地、规划、配套等关键环节主动靠前协调，推动签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、投产达效，切实提高落地率、开工率和资金到位率。三是持续消费提振。抓住暑期、中秋、国庆等消费旺季，每月至少组织一次主题促消费活动，重点拉动商超、餐饮、家电、文旅等领域消费；加快培育限上商贸企业，对有望达规纳统的商户和企业，逐户制定培育方案，针对企业财务规范、业务系统配套等具体困难，提供全流程指导服务，年内力争新增限上企业取得新突破。四是促进工业回升。对规上工业企业要建立服务台账，由分管县领导带队上门走访，一企一策帮助解决实际困难，力争三季度规上工业增加值降幅明显收窄、全年实现正增长。五是加快资金支出。各预算单位主要负责同志要亲自抓，逐项明确支出计划和时间节点。县财政局要按月通报各单位支出进度，对连续排名靠后的单位及时预警提醒；加快常态化帮扶资金和惠民补贴资金拨付进度，做到应支尽支、应拨尽拨，对9项支出为零的专项资金要逐项说明原因、限时整改。六是狠抓农牧民增收。健全统筹调度、月度研判、复盘整改、闭环落实全链条机制，加快实施特色种养殖、农畜产品加工等产业项目，完善利益联结机制；精准对接项目用工和群众务工需求，加大以工代赈力度，及时足额兑现各项惠民补贴，发展壮大集体经济，多渠道增加群众分红收益。县农业农村部门要牵头抓总，逐月调度、逐项推进，各乡镇要逐户建立增收台账，做到情况清、措施实、效果明，确保全年农牧民人均可支配收入增速不低于全市平均水平。（四）强化督办，形成闭环管理。对政府会议议定事项、主要领导调研指示精神、政府工作报告任务分解、年初县委、县政府工作目标、财政资金支出进度、重点项目推进及入库纳统等重点内容，要分类推进、逐项清零，做到件件有落实、事事有回音。各牵头单位主要负责同志为第一责任人，对已到时限仍未办结的事项，分管县领导要专题调度、盯紧盯实；督查部门要建立统一的督办事项总台账，实行动态管理、挂账督办、销号管理，每月通报办理情况，完善“交办—督办—反馈—销号”闭环管理机制，推动从制度层面解决共性问题。（五）压实责任，确保任务落实。各分管县领导对分管领域的经济指标和重点项目负总责，每月至少调度一次，杜绝只挂帅不出征。县发改部门要每月形成经济运行和项目推进问题清单，建立交办、督办、销号闭环管理机制。各指标责任单位主要负责同志要将任务细化到岗、落实到人。各乡镇要对辖区内的项目建设和企业发展负起属地责任，在征地拆迁、施工环境保障、企业服务等方面主动作为。会后由发改局牵头，会同统计、农业农村、人社、财政等部门和各乡镇，一周内拿出三季度经济运行“百日攻坚”清单，做到定人、定时、定责，明确预期目标，并呈报县委、县政府。统计部门按月下发监测简报，9月底对照清单逐项对账交账，将完成情况同年度考核和干部任用挂钩。同时，要牢牢守住安全生产、防汛抗旱、生态环保和廉政建设底线，坚决防止虚报、漏报、迟报，确保各类经济数据真实准确。

二、传达学习习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神和习近平总书记对重庆彭水县山体崩塌作出的重要指示精神，研究县政府系统贯彻落实意见

会议指出，习近平总书记在上海考察时的重要讲话，聚焦高质量发展、深化改革开放、推进城市治理现代化、增进民生福祉等重大课题，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我们在新征程上推动高质量发展指明了前进方向。习近平总书记对重庆彭水县山体崩塌作出的重要指示，充分彰显了人民至上、生命至上的执政理念和“时时放心不下”的忧患意识，为我们做好防灾减灾救灾和安全生产工作提供了根本遵循。我县作为边境县和灾害高发区，统筹发展和安全的任务尤为艰巨，要迅速把思想和行动统一到总书记重要讲话和重要指示精神上来，紧密结合实际，全力抓好落实。

会议要求，全县各级各部门要聚焦高质量发展首要任务，在壮大特色产业上求突破。立足察隅茶叶、猕猴桃、石榴、林下菌类等特色农牧资源，延伸产业链、提升附加值，推动特色产业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌”转变。主动融入G219边境旅游大环线建设，整合慈巴沟、僜人部落、罗马桃花村、察瓦龙赛马节等文旅资源，培育生态观光、民俗体验、康养度假等新业态，拓宽农牧民就近就地就业增收渠道。加快推进竹瓦根镇、上下察隅镇等重点集镇基础设施提档升级，完善冷链物流、电商服务、边贸市场等功能配套，以产业兴旺促进边境稳固、边民富裕。要用好改革开放关键一招，在激发动力活力上出实招。积极对接国家固边兴边富民行动和边境地区高质量发展政策，加快推进基础设施互联互通，以“2+2+3”综窗改革为重点，加快政务服务标准化规范化便利化建设，简化审批流程，落实助企纾困政策，营造公平透明可预期的营商环境。统筹推进“四个一批”，盘活闲置资源资产，培育壮大村集体经济，拓宽群众增收路径，切实增强基层自我发展能力。要践行人民城市重要理念，在补齐民生短板上见实效。主动对标上海“15分钟社区生活圈”“完整社区”建设经验，把精细化服务的理念落到察隅实际工作中。深化“党建+网格+便民服务”模式，推动政务服务事项下沉到村、代办到户，逐步拓展幼儿托管、老年人日间照料等功能，让群众在家门口享受便捷服务。持续深入推进人居环境整治，统筹抓好垃圾污水治理、户厕改造和村容村貌提升，加快建设宜居宜业和美乡村，不断改善群众生产生活条件。要树牢安全发展理念，在守护防灾减灾上担重任。深刻汲取各类自然灾害事故惨痛教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，立足我县河谷纵深、灾害易发多发实际，聚焦上察隅镇、下察隅镇、察瓦龙乡等地质灾害高发区域和交通干线、在建工程、学校医院等重点部位，全覆盖排查整治风险隐患、全链条完善监测预警机制、全流程规范应急处置流程。健全“人防+技防”监测预警体系，发挥群测群防员一线哨兵作用，积极对接中国地质灾害调查局，争取一批地灾预警设备早日落地，确保险情第一时间预警到村、到户、到人。分片区、分灾种开展实战化避险演练，严格执行24小时值班制度，一旦发生险情征兆，坚决果断组织群众转移避险，把保护群众生命财产安全摆在所有工作的首位。要层层压实闭环责任，确保各项部署终端见效。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，各乡镇党政主要负责同志、行业部门负责人履行第一责任人职责，各分管副县长分片包保、下沉一线督导，做到问题在一线发现、难题在一线解决。建立督查闭环落实机制，对工作推进不力的严肃追责问责，以边境长治久安、民生持续改善、安全形势平稳向好的实际成效，践行对党和人民的绝对忠诚。

三、传达学习《中华人民共和国农产品质量安全法》，研究县政府系统贯彻落实意见

会议指出，新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》于2023年1月1日起正式施行，这是我国农产品质量安全领域的一部基础性法律，对于保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展具有重大意义。我县作为特色农牧县，茶叶、猕猴桃、石榴等特色农产品是群众增收致富的支柱产业，抓好农产品质量安全直接关系群众切实利益、产业健康发展和察隅农产品品牌形象。

会议要求，全县各级各部门要抓实普法宣传，在增强法治意识上全覆盖。将农产品质量安全纳入普法重点内容，采取集中培训、入户宣讲、发放明白纸等多种形式，面向农业生产经营主体、农资经营户和农牧民群众开展针对性宣传解读。重点讲清生产者主体责任、农业投入品使用规范，禁限用农药名录、违法行为法律后果等关键内容，引导生产经营主体知法守法、依法从业。充分利用微信公众号、村级广播、宣传栏等载体，持续扩大宣传覆盖面和知晓率，在全社会营造关心支持农产品质量安全的良好氛围。要抓严监管执法，在守牢安全底线上出重拳。健全县乡村三级农产品质量安全监管体系，推动监管关口前移、重心下移。加大监督抽检力度，紧盯茶叶、水果、蔬菜、禽蛋等重点品种和上市旺季等关键时段，加密抽检频次、扩大覆盖面，对检出的不合格产品追根溯源、依法处置。依托我县获批全国水果质量分级试点的有利契机，联合深圳专业机构，持续深化猕猴桃等特色农产品的品质检测与质量分级工作。畅通投诉举报渠道，对发现的违法行为依法从严查处，形成有力震慑。要抓优标准品牌，在提升市场竞争力上见实效。坚持“产出来”和“管出来”两手抓，以标准引领品质提升、以品牌赢得市场认可。鼓励支持龙头企业、合作社开展绿色食品、有机农产品和地理标志认证，不断扩大“三品一标”覆盖面。积极组织企业参加各类展销推介活动，持续擦亮察隅茶叶、察隅猕猴桃等区域公共品牌，以过硬品质赢得市场口碑、拓展销售渠道，实现优质优价，助力农牧民增收致富。要抓细责任落实，在凝聚合力上求实效。严格落实农产品质量安全属地管理责任和部门监管责任，各乡镇要扛牢主体责任，农业农村、市场监管、卫生健康等部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。以农产品质量安全形势持续稳中向好的实际成效，守护好各族群众“舌尖上的安全”，为全县特色农牧业高质量发展提供坚强保障。

四、研究上察隅镇人民政府《关于实施察隅县搬迁主题党建长廊项目的请示》（上政字〔2026〕64号）

会议认为，实施搬迁主题党建长廊项目，系统呈现搬迁工作中的党建力量、民生变迁和发展成就，对于进一步强化党建引领成效、夯实基层治理体系、激发群众守边固边热情具有重要意义。

会议原则同意请示事项，所需资金840637.44元（大写：捌拾肆万零陆佰叁拾柒元肆角肆分）由县委组织部和上察隅镇共同筹措，待资金落实到位后组织实施。最高限价以县发改局概算批复为准。

会议要求，上察隅镇要会同县委组织部，严格按程序办理项目前置手续，同时紧扣搬迁主题，深挖历程中的典型事迹和生动素材，进一步优化设计方案，确保内容真实准确、形式庄重大气，真正把党建长廊建成集宣传教育、成果展示、文化传播于一体的精品阵地；县财政局做好资金拨付与审核监管工作；县发改局加强项目指导和审批。

五、研究县农业农村局《关于解决米林机场广告位租赁专项资金的请示》（察农字〔2026〕113号）

会议认为，米林机场是进出林芝的重要门户窗口，客流量大、辐射面广、受众层次多元，依托这一平台开展品牌宣传，对于提升“察隅好物”知名度、拓展区内外市场具有积极意义。

会议原则同意请示事项，所需资金38万元（大写：叁拾捌万元整）从年初预算——政府采购资金中列支，最高限价以县财政局评审金额为准。

会议要求，县农业农村局加强与县委宣传部、县财政局沟通，牵头抓好米林机场广告位租赁及投放各项工作。县委宣传部要加强广告内容指导和审核把关，突出察隅茶叶、猕猴桃等核心品牌元素，同时统筹做好线上线下联动宣传。县财政局做好资金拨付与审核监管工作。

六、研究县农业农村局《关于解决深—察特色农产品直通车通道建设项目经费的请示》（察农字〔2026〕114号）

会议指出，建设深—察特色农产品直通车通道，是依托深圳对口支援优势、打通察隅农产品区外销售渠道的重要举措。以“馆中馆”形式建设察隅特色产品展销窗口，对集中展示察隅特色产品、提升“察隅好物”品牌影响力、拓宽大湾区市场具有重要意义。

会议原则同意请示事项，所需资金50万元（大写：伍拾万元整）从存量资金中列支，最高限价以县发改局概算批复为准。

会议要求，县农业农村局牵头抓总，主动加强与县发改局、住建局、财政局、市场监管局沟通衔接，统筹抓好项目前期、装修建设、资金使用和产品品控各项工作；县发改局加强项目指导和审批；县住建局审核把关设计方案，确保4个展馆按标准建成；县市场监管局加强进驻产品质量安全监管，指导做好产品分级、标识标注和质量追溯。

七、研究县水利局《关于实施林芝市察隅县竹瓦根镇扎拉片区集中供水工程的请示》（察水字〔2026〕52号）

会议认为，实施林芝市察隅县竹瓦根镇扎拉片区集中供水工程，对改善提升项目区群众生活饮用水安全标准具有重要意义。规范组建项目法人是落实水利工程建设管理体制改革、压实责任主体的关键环节。

根据《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》（水建设〔2020〕258号）《西藏自治区水利厅关于规范组建水利建设项目法人管理的通知》（藏水建〔2021〕6号）有关规定，会议原则同意西藏察隅县国有资产经营有限公司作为项目法人，法人组建成员如下：法人代表叶剑敏，现场委托人次旦多吉，技术负责人曹应杰，财务负责人闫群，质量监督员李倩，安全员沈延杰。项目管理费按照《西藏自治区水利工程建设项目代建制管理暂行办法》相关规定执行。

会议要求，县水利局认真履行行业监管和指导职责，督促项目法人单位严格按照规范组建并履职到位，统筹抓好工程质量、安全生产、进度控制和资金管理。西藏察隅县国有资产经营有限公司严格履行法人职责，建立健全管理制度，尽快开展后续工作，确保工程高标准建设、高效率推进，如期建成发挥效益。

八、研究县水利局《关于实施察隅县察隅曲古玉乡罗马村、然乌学村重点河段治理工程的请示》（察水字〔2026〕56号）

会议指出，实施察隅曲古玉乡罗马村、然乌学村重点河段治理工程，对改善提升河道防洪能力、保障沿岸群众生命财产安全具有重要意义。规范组建项目法人是落实水利工程建设管理体制改革、压实责任主体的关键环节。

根据《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》（水建设〔2020〕258号）《西藏自治区水利厅关于规范组建水利建设项目法人管理的通知》（藏水建〔2021〕6号）有关规定，会议原则同意西藏察隅县国有资产经营有限公司作为项目法人，法人组建成员如下：法人代表叶剑敏，现场委托人次旦多吉，技术负责人曹应杰，财务负责人闫群，质量监督员李倩，安全员沈延杰。项目管理费按照《西藏自治区水利工程建设项目代建制管理暂行办法》相关规定执行。

会议要求，县水利局认真履行行业监管和指导职责，督促项目法人单位严格按照规范组建并履职到位，统筹抓好工程质量、安全生产、进度控制和资金管理。西藏察隅县国有资产经营有限公司严格履行法人职责，建立健全管理制度，尽快开展后续工作，确保工程高标准建设、高效率推进，如期建成发挥效益。

九、略。

参会人员：黄志波、吴明霞、索朗曲珍、杜志、黄炳勇、李辉、尼玛次仁、孙秋利（徐宝珠、桑杰顿珠休假，李金会湖北培训、多呷陪同工作组下乡）

列    席：冯靖哲、赵诚、符永娣、卓嘎拉姆、李晓艳、郝建勋、牛帅营、杨玉平、冯侦、安静、杨青云、汪金、王岚、伍波、陆钰朴、任意、谈永金、董文华、李高胜、宋良华、刘万里、石绍友、李瑶、王发平、杨海飞、李威、鲁佳鑫、桑旦曲珍、朱春霞、刘杰、陈祥云、米玛、朗杰央金、宋八虎、杨福兵、叶剑敏、李绍钦、詹开恒、崔同行、次吉宗巴、于强、白玛拉姆、琼吉卓玛、赵平、阿旺曲培、扎西达瓦、刘泊言、黄杰、次仁顿珠、伊国强、四郎次平、次旦普尺、余国霞、扎西、常小青、易林、李杰、李鹏飞、甘松龙、王岳辉、郝习雄、次仁多吉、胡航飞、孙文斌、次仁多布杰、刘浩、卢文武、冯红强、平措旺杰、宁坤健、洛桑曲珍