政府信息公开

2024年8月21日，县委副书记、县长罗加主持召开了县政府第8次常务会议，传达学习《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》等内容，审定察隅县文化旅游产业发展、基层社会治理、优化营商环境等情况报告，通报2023年度政府会议研究的资金盘子支出进度情况。现纪要如下：

一、传达学习《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》

会议指出，《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》（简称《办法》）是自治区政府推动行政执法规范化的一项重大举措，对在中国式现代化西藏实践道路上推进新时代行政执法工作，优化法治化营商环境，服务和保障高质量发展，增进人民群众法治获得感，维护经济社会秩序和谐稳定具有积极意义。

会议要求，全县各级各部门要充分认识到《办法》实施的重要意义，特别是领导干部要带头把学习贯彻《办法》作为依法行政的一项基础性工作，正确理解和把握法治精神实质，不断创新政务服务模式，提升依法审批、依法行政意识，自觉转变不适应行政许可的思想观念和做法，更好地为全县经济社会发展提供优质服务。要强化执法资格观念，始终牢记“法无授权不可为，法有授权必须为”的要求，规范执法程序，明确执法主体、步骤、方法、期限和尺度，确保每一次执法活动、每一个处理决定都依法依规、合法合规。要推进创新运用，围绕各自执法领域的特点和短板，进行探索创新，在推动《办法》落地落实的过程中，体现察隅特色，总结察隅做法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二、传达学习《林芝市红色文化资源保护条例》

会议指出，《林芝市红色文化资源保护条例》（简称《条例》）于2023年10月27日由林芝市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，2023年11月29日由西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议审议批准，自2024年1月1日起施行。《条例》共6章39条，全篇从红色文化资源的调查认定、保护管理、传承利用和法律责任等方面进行了明确，填补了全市红色文化资源保护利用领域的法规空白，也为我县加强红色文化资源保护利用、弘扬红色文化、传承红色基因、培育和践行社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识提供了法制保障。

会议要求，全县各级各部门要强化思想认识，提高政治站位，深刻把握红色资源保护利用的重大意义，全面贯彻落实好习近平总书记关于红色资源保护利用的重要论述，准确把握中央、自治区、林芝市关于红色资源保护利用的新要求，以实际行动在实施《条例》的全过程和各方面靶向发力。要强化认知建设，扎实履职，坚持清单化管理、项目化推进、常态化督导，压实责任、绷紧链条，务求红色资源保护利用工作取得实效。要广泛宣传普及，通过新闻宣传、社会宣传、文艺宣传等形式，进一步加大《条例》宣传阐释力度，营造全民保护的良好氛围。要强化组织保障，提升效率，加强横向沟通、纵向协调，健全信息共享机制，凝聚红色资源保护利用最大合力。

三、传达学习《关于察隅县事故信息报送存在问题的通报》

会议要求，全县各级各部门要以此次事故为警醒，对照下发的通报通知，自我检视、自我整改，举一反三、引以为戒，从严从实抓好责任落实，做到在其位谋其政、任其职、尽其责，不遗余力筑牢人民群众生命财产安全底线红线。要坚决纠治阳奉阴违不担当、玩忽职守不作为、懒政怠政慢作为等问题，营造风清气正、担当作为、狠抓落实的良好工作氛围。各副县长要认真履行“一岗双责”，对分管部门从严教育、从严管理，加大督促检查力度，严格把关审核分管单位工作情况进度，绝不能搞一签了之的过场式应付。

会议明确，县公安局、应急管理局、交通局要充分收集相关佐证资料，做好事故解释善后工作，并全力配合好上级专项调查组的取证调查。

四、审定《察隅县贯彻执行〈林芝市红色文化资源保护利用条例〉情况报告》

会议指出，红色资源作为我们党在辉煌奋斗历程中形成的宝贵精神财富，它蕴含着艰苦奋斗、自力更生、敢闯新路、敢于斗争的独特精神，我们当自觉用好红色资源，从中汲取精神信仰、砥砺品格作为，守好红色文化、讲好红色故事、传承红色基因。

会议原则同意《察隅县贯彻执行〈林芝市红色文化资源保护利用条例〉情况报告》。会后，以县人民政府名义提交县人大常务委员会议审议。

会议要求，全县各级各部门要加强红色文化资源挖掘整理，对察隅相关红色文化资源进行全面调查，力求形成完整、准确、生动的文字记录和影像资料；加强对红色文献以及回忆录、口述史、传记故事等的收集整理，探索建立“英雄察隅”专题资料库。要加大红色文化资源征集力度，鼓励社会各界通过收藏、传承、研究、捐赠、志愿服务等方式，参与察隅的红色资源保护工作，力求征集一批与察隅红色文化发展历程相关的文艺品。要加快开发一批“声光电协调、情景境统一、昨今明联结、看听讲融合”的沉浸式红色文化场景、交互式文化体验项目、开放式红色课堂体系。要开展好红色文化宣讲，重点强化对全县党员干部、中小学生、边境一线群众的红色文化教育，探索开展“寻访红色资源”“红色文化宣讲进基层”“红色视频进网络”等活动，推动红色文化成为全县各级党员干部和农牧民群众坚定理想信念、培育社会主义核心价值观、提升民族凝聚力向心力的“精神富矿”“力量源泉”。要将红色文化资源与察隅的特色民宿、秀美生态、田园康养、僜巴文化、“国道219”“丙察察”等旅游点串联起来，大力开发集美丽乡村游、红色教育游、农业生态游于一体的精品旅游线路，让游客在游览绿水青山中铭记红色故事，在享受生态氧吧中感悟革命精神。要在发展上强保障，将红色文化资源保护利用纳入财政预算，按年度安排专项保障资金，不断加强对红色文化人才的业务培训，培育专业讲解员队伍，开发兼顾历史性、故事性和趣味性，能够面向不同群体的讲解话语体系，更好地讲述察隅的红色文化故事，让革命传统教育接地气，让红色文化深入人心。

会议明确，由索朗曲珍副县长牵头、文旅局配合，做好红色文化资源的挖掘整理工作。

五、审定《察隅县文化旅游产业发展情况报告》

会议指出，旅游业一头连着游客的“诗与远方”，一头连着经济发展。可以说，旅游业对于城市的经济发展起着至关重要的作用。它不仅创造了大量的就业机会，还为服务业和相关产业提供了发展空间。所以，我们应该坚持规划先行、突出特色品牌、勇于守正创新、优化服务保障，打好文旅“融合牌”，推动群众增收、产业增效、农村繁荣，让“村景”变“钱景”。

会议原则同意《察隅县文化旅游产业发展情况报告》。会后，以县人民政府名义提交县人大常务委员会议审议。

会议要求，全县各级各部门要立足察隅特色文化内涵，捋清乡土文化脉络，就地取材讲好察隅红色历史、展现本地民风民俗。将历史文化、民风民俗与自然景观、生态环境等融会贯通，推动文化、旅游、生态、农业多维融合，以“红色”“英雄”为主基调，将“僜人文化”“强边固边”“丙察察”“鸡爪谷”“有机茶”“生态氧吧”等独特元素点缀其中，打造别具一格的“雪域江南 英雄察隅”文旅IP，切实将“绿水青山”变为“金山银山”，将“特色文旅优势”变为“经济发展优势”，走出一条健康可持续的绿色发展道路。要秉持“打扫好屋子再请客”的待客之道，加强统筹联动与制度保障，完善旅游公共服务体系，特别是提升乡村公共服务水平，在事关游客切身体验的细微处做文章，着力提升“食、住、行、游、购、娱”等全过程服务品质；同时健全文旅市场监管体系，优化文旅产业发展环境，持续做好意见收集与反馈整改，精准对接群众日益多元的旅游需求，提升游客旅游消费的便捷性与舒适度，真正让“流量”变“留量”，让“头回客”变“回头客”，推动“过境游”向“过夜游”，“景点游”向“全域游”转变，努力用完善的设施、周到的服务、美好的环境、特色的项目留住游客脚步、留住优良口碑。要充分调动党员群众、创业大学生的积极性、主动性与创造性，鼓励他们踊跃参与乡村文旅产品的设计开发、服务保障、营销管理等环节，从中培育一批有想法、敢创新、肯实干、善经营的乡村“文旅人才”，发挥其专业特长和示范带动作用，凝心聚力画好共创共建共享“同心圆”，为推动察隅文旅高质量发展注入“源头活水”。要坚持“依法兴旅、依法治旅”，牢固树立底线思维，把生态环境保护摆在突出位置，推动景区发展与生态环境保护实现良性循环，同时严格落实安全生产责任制，加强重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管，确保游客和旅游从业人员生命财产安全。

六、审定《察隅县优化营商环境工作落实情况报告》

会议指出，营商环境是生产力、竞争力，优化营商环境没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好。当前，我县优化营商环境工作形势严峻，我们要切实增强优化营商环境的责任感、紧迫感，紧盯目标任务，坚决扭转局面，全力打好下半年攻坚仗。

会议原则同意《察隅县优化营商环境工作落实情况报告》。会后，以县人民政府名义提交县人大常务委员会议审议。

会议要求，全县各级各部门要牢固树立承诺践诺兑诺意识，不折不扣落实惠企政策，确保各项优惠政策走进企业、惠及企业，最大限度用足用活上级政策，为企业发展争取更多政策支持，以实实在在的获得感消除企业发展疑虑；另一方面要帮助企业共渡难关，在企业遇到生产、资金周转、销售等困难时，要积极主动帮助企业规避风险、化解危机，共同渡过发展难关，以实干担当为企业保驾护航。要推动法治环境规范有序，进一步规范监管执法行为，加强政务诚信建设，统筹做好产权保护、市场准入、法律服务等工作，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治不作为、乱作为、慢作为等“中梗阻”问题，加快形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的新型政商关系，着力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。要深化“放管服”改革，释放发展活力，推动政务服务高效便捷，强化公共数据汇聚共享，推进相对集中行政许可权改革，逐步实现“一门、一窗、一网”审批。要最大限度减少政府对市场的直接干预，持续扩展项目审批容缺受理适用范围，围绕涉企检验检测、收费监管等方面为企业清费减负，从各个方面为企业松绑、降压、添力。要认真履行优化营商环境“第一责任人”责任，加大工作统筹推进力度，健全完善工作机制，亲自部署、亲自推动、亲自落实，特别是涉及多个地方、多个部门的事情，要树牢“一盘棋”思想，主动作为、密切配合，坚决不能推诿扯皮。要大力宣传优化营商环境工作中的政策举措、典型做法，让市场主体全面了解我们优化营商环境的态度和决心，进而积极参与到我县经济发展中来。

七、审定《察隅县基层社会治理工作开展情况报告》

会议指出，治国安邦，重在基层。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基层治理是国家治理的基石，是党和政府联系和服务群众的“最后一公里”，深刻体现着党和国家对每一名群众的关心。基层治理关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，我们要学深悟透习近平总书记就基层治理作出的一系列重要论述，坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，全方位推进基层治理体系和治理能力现代化，夯实基层社会治理根基。

会议原则同意《察隅县基层社会治理工作开展情况报告》。会后，以县人民政府名义提交县人大常务委员会议审议。

会议要求，全县各级各部门要将法治德治与群众参与相结合，将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作原则，充分践行到日常工作之中，始终坚持以人民为中心的发展理念，多考虑群众期盼的地方，多解决群众急难愁盼的困难，对群众主动反映的问题要牵挂于心，本着“我为群众办实事”的原则，真干事，干真事，把每一件事都办到实处。在调处化解矛盾纠纷时，针对土地宅基地矛盾、家庭内部矛盾、邻里纠纷等各类问题，要着力践行“枫桥经验”，坚持发动和依靠群众的力量，成立群众调解小组，坚持实行村民自治、群众参与、群防群治的原则，让群众在乡村治理、矛盾化解、平安建设等社会治理过程中，发挥重要作用。对于重点难点问题，在解决问题时不应纸上谈兵，要广泛征求群众的调解意见，将问题条分缕析，从小处着眼，找准解决问题的切入口，既说“道理”也说“乡情”，既要体现法治和公平，也要考虑到风土人情，用群众能够接受的方式方法，解决群众自身的问题，实现过程有群众参与、成效由群众评判、成果让群众共享的治理格局。要聚焦资源整合，持续加强基层治理能力建设，充分结合村（居）发展实际，合理规范政务服务、公共服务、公共安全等事项，有效整合基层执法力量和资源，切实减少来自不同业务部门的单项考核干扰，坚决破除“各唱各的调，各吹各的号”的局面。要健全问责机制，规范权责事项清单，明晰责任层次，科学划定容错空间，鼓励多元化的容错纠错机制，形成问责、容错纠错和澄清有效协同机制，切实通过激发部门联动，多管齐下，合力协调推进基层社会治理。要积极组织动员单位离退休干部、老党员参与到基层治理中来，充分发挥他们党性强、作风好、经验丰富的优势，让他们在参与基层社会治理中言传身教、率先垂范，在为民服务中绽放霞光。

会议明确，县平安办要压实工作责任，充分发挥好网格员、村“两委”及村规民约、一村一策的作用，不断强化矛盾纠纷排查化解工作，为建设和谐稳定的美丽察隅奠定基础。

八、通报《2023年度政府会议研究的资金盘子支出进度情况》

会议要求，全县各级各部门要牢固树立时间意识、效率意识、大局意识，切实提高政治站位，增强财政资金支出的紧迫性，进一步压实责任、细化措施，在抓好财政资金支出中转作风、促进度，以实实在在的支出进度体现新时代干部的实干担当。各副县长要紧扣目标任务，聚焦重点抓好财政支出，加强与分管单位的沟通，及时通过电话联系、实地走访、现场约谈等形式，认真梳理好目前可支付的各类财政资金，最大限度保障各类财政资金支得对、支得好、支得快。县财政局、发展改革和经信商务局等相关单位要强化资金支出进度考核，把资金支出进度作为编制来年部门预算和项目资金分配的重要因素，对财政资金支出进度缓慢的部门，适当核减其部门预算项目支出，严重的不安排其新增项目支出，对上一年度资金使用好、项目进度快的单位予以优先支持。

 

参会人员：曹烨、白晓冬、宋卫民、苏飞、杜志、索朗曲珍、桑杰顿珠（冯建军陪同工作组、扎西旺堆休假、普布多吉部署安保工作、李世旺参加评审考核督导反馈会、李辉开展相关工作调研）

列    席：赵诚、嘎扎、桑旦曲珍、仁增赤烈、徐本安、曾西、杜作佳、达娃顿珠