政府信息公开

察隅县人民政府工作报告

 

——2025年1月4日在察隅县第十三届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议上

察隅县人民政府县长  罗加

 

各位代表：

现在，我代表察隅县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年和西藏民主改革65周年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，坚决落实党中央、国务院决策部署，在区市党委、政府坚强领导和县委直接领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕县委“13341”发展思路，接续奋斗、砥砺前行，交出了一份来之不易的高质量发展答卷。2024年地区生产总值为15.37亿元，同比增长6.05%；全社会固定资产投资为31.12亿元，同比增长24.7%；社会消费品零售总额为3.04亿元，同比增长7.8%；农牧民人均可支配收入为2.48万元，同比增长8.1%。

一年来，我们主要做了以下工作：

我们接续奋斗守底线，社会大局持续稳定。持续推进国家级民族团结进步示范县创建，成功申报并命名自治区级模范单位和教育基地7个，圆满完成林芝市2024年着力创建全国民族团结进步模范区工作现场交流会，1人荣获“全国民族团结进步模范个人”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，建立全区首支森林防火地方专业队伍，妥善处置“2·6”雪崩、“6·7”森林火情等重大险情。扎实推进县乡村三级“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化建设，成功获评全国信访工作示范县，县市监局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位，县公安局获评全区优秀公安局。

我们接续奋斗攻项目，经济发展量质齐升。G559提升改造工程全面完工，G219察隅段建设稳步推进，扎拉水电站重大节点捷报频传，累松风电纳入2024年开发建设计划。用足用好各类扶持政策，发挥金融撬动作用，储备申报超长期国债、军民融合等各类项目229个，总投资26.02亿元；累计开复工项目215个，完工项目121个。出台《察隅县推进改革开放促进招商引资高质量发展试行办法》，用好援藏招商优势，“走出去”“引进来”，招商到位资金达2.1亿元。

我们接续奋斗强产业，产业转型持续提升。着力推进农业产业振兴，新建、提升改造高标准农田6400亩，持续推广稻油轮作，稳步推动淡水渔业试点，完成粮食播种面积6.01万亩、产量2.53万吨，实现连年丰产稳产。出台《察隅县关于促进茶产业高质量发展奖励扶持办法（试行）》，有序实施茶叶、猕猴桃、生猪等特色农牧产业提质升级，茶叶可采摘面积达到1.48万亩，带动群众增收1080万元；猕猴桃种植面积达到4036亩，带动群众增收1383万元；新建农产品加工产业园，2家茶企取得有机转换认证证书，5家猕猴桃企业入选2024年第一批全国名特优新农产品名录，下察隅镇入选2024年全国农业产业强镇项目建设，察隅猕猴桃入选2024年中国果品区域公用品牌价值榜“品牌发展力”榜，系全区唯一。全年外调生猪超1万头，有力保障区、市猪肉市场供应稳定。着力建设生态文化旅游康养目的地，持续实施旅游环境“九大提升行动”，成功举办罗马桃花节、察瓦龙乡赛马节、下察隅镇采茶节和首届弦子大赛等旅游文化节庆活动，实现旅游收入2.6亿元，3项非遗项目获批第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目，县英雄坡纪念园成功创建国家3A级景区。着力建设藏东南清洁能源基地，开展水电开发项目前期工作。

我们接续奋斗促融合，城乡品质有效提升。《察隅县国土空间总体规划（2021-2035）》顺利获批。县城城市更新升级加快，县城供排水、干部周转房、自驾游公园营地等10余个重大项目开工建设，稻香旅游综合体、书香华府完成封顶，城镇提级照明改造工程完成建设，县城、中学、养护段片区污水得到科学处理。集镇建设改造提升有序进行，市政道路、人行步道、垃圾处理等一批基础设施和公共服务配套工程相继实施，教育、医疗等民生项目建设加快推进。学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹整合涉农资金2.05亿元实施乡村振兴建设项目48个,搭建52个积分超市助推农牧民新风貌行动。开工建设下察隅镇水厂提升改造工程，完成下察隅镇卡地安置点饮水等12个农饮工程，1.9万余名农牧民群众用水质量进一步改善。开工建设农村公路建设项目10个，新建和改造提升农村公路46.5公里，群众出行更加便捷。

我们接续奋斗抓改革，发展活力持续涌动。在全市率先出台《察隅县推动高质量发展 促进改革开放先行优化项目审批程序的实施意见（试行）》，优化简化土地审批事项，做好项目前期、土地出让、用地报批“加减法”。持续深化“放管服”改革，加快推进“2+2+3”综窗改革和“7+3+N”基层示范点建设，深化户籍制度与项目前置手续改革，简化农村居民住宅用地审批资料，21项权力事项委托下放至乡镇。深化国资国企改革，整合重组县属国有企业，成立优品物业有限公司，加快推动砂石合作开发，增强国有企业竞争力。大力推进“放心消费”创建，持续开展“稳市场、促旅游、惠民生”“边民家电家具和交通工具补贴”等促销活动，发放各类消费券和补贴资金1803.28万元，拉动消费6145.26万元。深圳援藏持续深化拓展，援藏项目加快落地建设，新增引进教育、医疗、国资等各领域援藏人才29名，积极主动与对口援藏省市提前谋划第十一批援藏工作，深度赋能县域经济社会高质量发展。自然资源部（国家林草局）定点帮扶力度持续加大，支持察隅用地用林优惠政策成效明显，自然资源（林草）领域法治化、专业化队伍建设进一步提升。与兰州大学、西藏农牧学院等高等院校产学研联动持续深入。

我们接续奋斗办实事，民生福祉全面增进。探索异地集团化办学模式，与深圳市宝安区签订幼教集团化联合办学帮扶协议，聘请市内专业服务机构为全县7所中小学和1所幼儿园提供厨师服务，上察隅镇中心小学荣获“全国第五批乡村温馨校园典型案例学校”，察瓦龙乡中心小学荣获“2024年西藏书香单位”。“五个针对”工作扎实推进，城乡居民健康体检率完成85%以上，高质量推进紧密型县域医共体建设，县人民医院成功创建“二级甲等”综合医院并荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号，下察隅镇卫生院“优质服务基层行”活动通过省级审核。持续巩固“察隅新茶农匠”自治区劳务品牌成果，成功申报自治区级劳务品牌“察隅猕猴桃种植人”，2024年应届高校毕业生就业率、社会保险参保率位居全市前列。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，成立察隅县慈善会，优化日间照料中心和农村幸福院运营模式，社会保障实现应保尽保，察瓦龙乡退役军人服务站获评“自治区退役军人服务保障先进单位”。

我们接续奋斗优生态，绿色发展成色更足。成功获评“中国天然氧吧”称号，积极申报森林可持续经营试点县（系全区唯一），建设冰川野外科学观测研究站，完成森林抚育2万亩和低效林改造2000亩，全年空气质量全优，饮用水源地水质监测达标率100%，主要江河湖泊水质优于Ⅲ类标准，林长制工作典型做法在《中国绿色时报》刊登。稳步开展各级环保督察反馈问题整改。编制《察隅县创建国家生态文明高地工作方案》，扎实开展3个生态文明乡（镇）和40个生态文明村庄创建工作，落实好生态岗位，引导农牧民破除陈规陋习、推进移风易俗。大力发展林下经济，新建茯苓、灵芝种植示范基地2360亩。坚持打造“绿色有机”特色农业品牌，全县绿色食品认证总数达10个，位居全市前列。

我们接续奋斗加强政府自身建设，政府效能稳步提升。始终把政治建设摆在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部必修课，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面加大审计、督查力度，高标准完成巡视整改工作，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。始终把实干作为最鲜明的特质，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，制定出台《察隅县本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》，深入推进改进作风、狠抓落实工作，持续深化整治形式主义为基层减负。始终把依法行政作为最基本准则，一体推进法治察隅、法治政府、法治社会建设，自觉接受各方面监督,累计办理人大代表建议、政协委员提案71件，办复率、满意率均达100%。

与此同时，军民、军政联系更加紧密，国家安全、国防动员、防震减灾、消防救援等工作持续加强，工青妇、残联、工商联等群团组织作用充分发挥，审计、统计、外事、编译、档案、保密、邮政、粮食安全等各项事业均取得了新成绩。

各位代表！回顾刚刚过去的2024年，面对前所未有的发展机遇、前所未有的改革任务、前所未有的风险挑战，我们的步伐走得依然很坚实、很有力量。今天的察隅，到处都是活力满满、热气腾腾的景象。能有这样好的局面，最坚强的保证是习近平总书记的掌舵领航，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区市党委、政府和县委审时度势、正确领导的结果，是援藏省市和定点帮扶部委大力帮扶的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民一起拼、一起干的结果。大家都在各自岗位上坚持坚守、辛勤忙碌，为人生出彩、梦想成真挥洒汗水、奋力奔跑，为家庭、为社会、为察隅尽心竭力、奔波奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大群众和广大建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和离退休老同志，向驻察解放军和武警部队官兵，向自然资源部、国家林草局、援藏单位和援藏干部，向关心和支持察隅高质量发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢！

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是西藏自治区成立60周年，也是建设全区改革开放先行区提质跨越的重要一年，做好各项工作意义重大。做好今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，认真落实自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会精神及林芝市第二次党代会和市委二届历次全会精神，按照区市党委经济工作会议安排部署，围绕县委十届七次全会暨县委经济工作会议要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协调配合，把高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，落实“三个赋予一个有利于”总要求，紧扣市委“两地五区”建设目标和县委“13341”发展思路，以深化改革开放先行为引领，加快建设现代化产业体系，加快宏观政策落实力度，提高投资效益、提振消费需求，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，全力完成“十四五”目标任务，科学谋划“十五五”经济社会发展，为全面建设社会主义现代化新西藏强边富民模范县贡献力量。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方财政一般公共预算收入达到1.3亿元以上，全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农牧民人均可支配收入增长10%以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）稳定经济增长，让察隅的发展步伐更加坚实。

强化政策保障。用好用活财政、货币、就业、产业、科技、环保等政策支持，落实好自然资源部（国家林草局）支持察隅用地用林等优惠政策和区市支持林芝改革开放先行特殊政策，充分释放政策红利。积极争取上级财力转移支付资金，持续增强财政保障能力，兜住、兜准、兜牢民生底线。健全经济运行分析研判机制，研究指导有效措施，推动经济平稳运行。

扩大有效投资。坚持“项目为王、项目落地为王”，抢抓“十四五”收官和“十五五”开局机遇，在投资挖潜、扩域、提效上下功夫，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。强化项目谋划，围绕超长期特别国债、中央和自治区预算内投资、地方政府专项债券等支持领域和投资导向，精准谋划项目储备，确保滚动在库储备项目不少于222个，总投资额49.14亿元以上。抓实项目前期，加快立项、用地、风评、环评、规划许可等前期工作，确保全年开竣工项目达到200个以上，总投资额15亿元以上。加快项目建设，重中之重抓好扎拉水电站、G219等重大项目保障，推动项目早竣工、早见效。

推进招商引资。聚焦“筑巢引凤”，瞄准清洁能源、文化旅游、城市建设等靶向清单，依托资源优势、拓展合作领域，提高合作水平，高质量办好各类招商活动，吸引更多的企业来察投资兴业。用好援藏招商优势，认真做好县产业园、稻香酒店等招引工作，在项目转化率、落地成功率、资金到位率上实现新突破，力争招商引资到位资金2.18亿元。优化投资结构，创新政府和社会资本合作机制，支持社会资本参与基础设施领域建设，加大重点产业延链补链强链项目建设力度，确保民间投资稳步提高。

（二）加快产业发展，让察隅的发展支撑更加有力。

全力优化第一产业。扎实做好粮食、生猪和蔬菜保供，深入推广稻油轮作，稳步推动水稻品种升级、淡水渔业试点和饲草加工，加强耕地保护，确保粮食作物年产量2.3万吨以上。持续实施茶叶、猕猴桃、生猪等特色农牧产业提质升级，建设林下资源、茶叶和水果3个产业研究中心，探索示范建设数字茶园和猕猴桃园，构建“基地+园区+科研”的产业发展新路子。落实好《察隅县关于促进茶产业高质量发展奖励扶持办法（试行）》，加快县农产品加工产业园和茶产业加工园建设，优化产业布局，生猪年出栏2.83万头以上。大力发展林下经济，拓展种植茯苓等林下资源。

全力壮大第二产业。加快建设藏东南清洁能源基地，加快扎拉电站建设。实现规上企业“零”突破。

全力提升第三产业。着力建设生态文化旅游康养目的地，深入实施旅游环境“九大提升”行动，持续推进“G219·国之大道”打造，启动实施察隅“桃花城”五年行动，稳步推进景区道路提升，加快竹瓦根镇、察瓦龙乡等4个自驾游基地建设。做优做大“桃花节”“赛马节”、弦子大赛、地方特色美食节等系列精品主题活动，探索构建“国企+村集体”旅游运行模式，加大旅游文创产品开发力度，加大旅游推介、旅游宣传力度，接待游客33.48万人次以上、旅游创收2.8亿元以上。

（三）加快融合步伐，让察隅的城乡发展更加均衡。

着力推进乡村全面振兴。坚决落实“四个不摘”，持续巩固“两不愁、三保障”和饮水安全成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化助农兴农包保和“点对点”抓乡村振兴，积极推进“一村一策”实施，基本解决“四个不平衡”问题。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，建设高原和美乡村。加快推进重点村镇建设三年行动，完善覆盖农牧区人口的常态化防治返贫机制，建立农牧区低收入人口和偏远地区分层分类帮扶制度，确保脱贫人口收入增速高于全区平均水平。

着力推进县城更新升级。按照《察隅县国土空间总体规划（2021-2035）》要求，持续推进城市升级行动，实施县城供排水改造工程和G219线进城区人行步道工程，加快推进进县城垃圾处理设施、干部职工周转房等重点工程建设，推动电网升级行动，力争稻香综合体、书香华府等续建工程年内运营使用。启动城市更新四期工程，加快实施老医院旧址区域改建，合理布局充电桩、停车位等，持续推进城市“微改造”。

着力加快新型城镇化建设。围绕“一带三心三片区”发展格局，坚持错位发展、各具特色，加快培育一批枢纽城镇、产业大镇、工贸强镇、文旅名镇等特色小镇，提前谋划新设乡镇规划编制工作。立足功能定位、特色风貌，有序开展集镇建设和有机更新。推进下察隅镇兵城兵镇建设。

（四）提升服务品质，让察隅的发展环境更加优越。

持续改进政务服务。持续落实“2+2+3”综窗工作模式，加快推进“7+3+N”基层示范点建设，优化政务服务模式，不断提升县级政务服务水平。进一步以委托形式下放审批权限，建立完善“乡镇受理—县直部门网上审批—乡镇出件”的服务模式，加快推动6个乡镇便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，解决偏远乡镇企业群众“最后一公里”问题。引导金融机构更好服务小微企业，助力重点领域、特色产业发展。

持续提高工作效率。树牢为企业服务就是为发展赋能理念，健全政府与企业常态沟通协调机制，常态化联系帮扶民营企业，全力营造创业创新创造、尊商亲商安商的良好氛围。树牢服务型执法理念，推动行政执法从事后处罚转向事前服务，最大限度提升企业的获得感、满意度。完善公平竞争机制，全面清理隐形门槛，切实优化民营企业发展环境，依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益。

持续激发市场活力。积极把恢复和扩大消费摆在优先位置，安排促进消费专项资金，开展农业产品线上专场等消费活动，支持夜间经济、节庆经济、演艺经济和假日经济发展，开展好物资交流、实体店促销、物资展销等活动，不断拉动市场消费，实现政府、企业、群众三赢。依托供销社改革，加快县域商业体系建设，畅通消费品下乡渠道，激发农牧区消费潜力。持续推进“放心消费”创建工作。

（五）深化改革开放，让察隅的发展活力更加充沛。

着力深化重点领域改革。深化县属国有企业改革提升行动，巩固“三项制度”改革成果，加快推动砂石合作开发，提升核心竞争力。深化财税体制改革，健全现代预算制度，做好自治区直管县财政改革试点承接工作。深化金融体制改革，积极做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。积极稳妥推进集体林权制度改革。深化农村土地承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。巩固拓展医药卫生体制改革成果，持续推进紧密型医共体建设。推进生态保护补偿、自然资源有偿使用制度改革。

着力扩大对外开放水平。大力发展边境贸易。持续深化受援工作，主动加强与广东省深圳市的务实合作，不断深化“本土产品+区外市场”发展模式。加强与周边县区的交流协作，强化政策沟通、道路联通、贸易畅通，进一步拓展发展空间。

（六）坚持人民至上，让察隅的民生福祉更加殷实。

扎实做好稳就业工作。深入实施就业优先政策，健全巩固就业服务体系，突出抓好高校毕业生、农牧民和退役军人等重点群体就业，大力实施高校毕业生就业创业“一把手工程”，确保年内应届高校毕业生就业率达95%以上，城镇新增就业400人，城镇登记失业率控制在5%以内。大力开展职业技能培训，持续巩固“察隅新茶农匠”“察隅猕猴桃种植人”等自治区劳务品牌成果，加大以工代赈力度，进一步盘活农牧民转移就业基地、清洁能源人才技能实训基地等资源，力争全年吸纳农牧民转移就业6600人，实现劳务收入6600万元以上。保持零就业家庭动态清零。

大力发展文化教育事业。大力实施建强基层阵地、文化惠民利民和优秀文化产品乡村供给工程，加强新时代察隅文艺精品创作，提升公共文化服务效能，更好满足群众精神文化需求。健全文物保护管理体系，持续做好红色文化、非遗文化等文化资源挖掘保护利用，推进文物数字化传播，提升文物保护利用水平。支持新时代文明实践中心和融媒体中心融合发展，大力开展文艺下乡和全民健身运动，拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加快实施上察隅镇中心小学提升改造和县完全小学办学条件提升改善项目，推进县域学前教育普及普惠，促进县域内义务教育优质均衡发展，进一步改善教育教学条件。持续做好各类人才“引、育、用、留”工作。

持续提升卫生健康服务水平。深入推进紧密型医联体、医共体建设，加强基层医疗卫生服务体系建设，持续做好城乡居民免费健康体检，完善分级诊疗制度，推进全科医学、全科医生发展。加快推进县人民医院扩建项目（含妇保站）、县疾控中心及竹瓦根镇卫生院建设项目、察瓦龙乡卫生院扩建项目建设，巩固县人民医院二甲创建工作，进一步改善本地群众就医条件。

持续提升社会事业水平。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，优化提升“一老一小”服务，加大对残障人士、农村留守老人和留守儿童群体的关爱服务力度，大力培育老年助餐、居家助老、养老照护等新模式。

着力办好民生实事。稳步推进察隅县龙古桥和罗马桥新建，实施好古桑10号桥等危桥改造，进一步改善群众出行条件。持续抓好高标准农田建设，进一步改善农业基础设施，提高粮食产量。加快推进察隅县驾考中心和县机动车检测中心建设，争取尽快实现驾驶证本地一站式考试，方便本地居民就地进行车辆检测。深化物流体系建设，充分利用邮政资源，积极探索察瓦龙乡—贡山县跨界快递运输，力争早日打通察瓦龙乡—贡山县跨界邮路。深化“邮快合作”，提高民营快递企业参与积极性，努力实现民营快递企业邮件配送乡（镇）村全覆盖。加强农村饮水安全动态监测排查，完善农村供水工程体系，实施下察隅镇拉丁片区集中供水工程和下察隅镇供水改造提升工程，惠及群众6300余人。扎实开展“高效办成一件事”，持续抓好“帮办代办”“跨省通办”“一网通办”“全程网办”和“净窗行动”，提高全县便民服务水平。

（七）坚持绿色发展，让察隅的生态底色更加鲜明。

深化生态保护。深入打好污染防治攻坚战，继续做好上级环保督察反馈问题整改。加强源头防控和协同减排，统筹减污降碳协同增效，加强空气、水、土壤等常规生态环境监测，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。严禁高污染、高排放项目企业进察，继续支持道路交通、建筑等领域绿色技术创新、节能降碳。强化医疗废物规范处置管理。

加强环境治理。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，持续推进重点区域生态修复，接续实施国土绿化和低效林提升改造。严格落实林长制、河湖长制。加强饮用水源地、慈巴沟国家自然保护区、梅里雪山（西坡）风景名胜区保护利用。开展垃圾焚烧处理试点，建设建筑垃圾堆放场，推进自治区级生态文明建设示范县创建工作。

推动绿色增长。持续推进森林可持续经营试点县申报，鼓励发展林下经济，落实好生态岗位，不断在发展生态产业中增加群众收入。抢抓自然资源部（国家林草局）定点帮扶机遇，加快落实议定合作事项和敲定帮扶项目，努力实现帮扶效益最大化。推进绿色低碳发展，开展碳达峰行动，完善生态环境损害认购碳汇制度，有序发展碳汇经济。

（八）防范化解风险，让察隅的社会大局更加稳定。

坚决维护国家安全。树牢国家总体安全观，统筹高质量发展和高水平安全。全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设，确保意识形态领域绝对安全。

加强民族宗教工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“四大工程”“六项行动”，持续推进全国民族团结进步示范县创建活动。坚持藏传佛教中国化方向，常态化推进“三个意识”教育，健全宗教管理长效机制，提高新时代宗教工作水平，倡导群众过好今生幸福生活。

全力筑牢安全防线。压实“三管三必须”责任，推动公共安全治理从事后补救惩罚向事前预防转型。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，巩固平安察隅建设成果，强化森林草原防火、地质灾害防治、道路交通安全、校园安全、粮食安全、消防安全、食品药品安全等公共安全领域安全隐患排查整治，不断提升防灾减灾和突发公共事件处置保障能力。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入源头预防、动态化解、联合接访机制，巩固全国信访工作示范县创建成果，发挥好“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，加强村（社区）法治、自治、德治水平。持续开展“八五”普法，深入推进基层法治宣传教育，健全现代化公共法律服务体系。加强社会治安防控体系建设，常态化开展“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表，面对新使命、新任务，我们将始终坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作敢为抓落实，不断提高履职能力，全面提升行政效率，努力建设人民满意的政府。必须加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展党纪学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实党中央国务院大政方针和区市党委政府决策部署及县委工作安排，做到“党委定方向、政府抓落实”，切实以实绩实效践行对党忠诚。必须推进依法行政。深入践行习近平法治思想，落实重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件合法性审查和公平竞争性审查，把政府工作全面纳入法治轨道。严格行政执法，加强重点领域行政执法规范化建设，不断增强政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，规范和扩大政务公开，不断提高政府工作的透明度和公信力。严格落实“三重一大”集体决策和民主集中制，进一步优化政府采购、财政拨款等程序，认真兑现政府承诺，树立诚信政府良好形象。必须转变工作作风。树牢为民造福政绩观，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，多为发展想办法，勤为企业解难题，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。坚决杜绝面子工程、形象工程，刚性约束文件会议数量，统筹规范督查检查考核，清理规范节庆论坛展会，切实解决重点领域形式主义突出问题，打通为基层减负的“最后一公里”。必须坚持廉洁底线。坚持全面从严治党，深入推进党的自我革命，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面加大审计、督查力度，扎实开展巡视审计督察反馈问题整改和“回头看”。认真落实管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，加强新时代廉洁文化建设，使严的主基调在政府系统一贯到底、一抓到底。坚持长期“过紧日子”，严格政府采购、政府工程、三公经费、购买服务等预算管理，真正把有限财力用到发展紧要处、民生急需上。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，紧紧依靠全县人民，用实干践行使命，用奋斗赢得未来，加快推进察隅经济社会高质量发展、促进改革开放先行，以优异成绩喜迎自治区成立60周年！

名词解释

（以报告表述先后为序）

 

1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务，为企业创造便利、优惠条件，优化营商环境，吸引扩大投资。

2.“2+2+3”综窗改革：“林芝市、巴宜区（察隅县+竹瓦根镇）+无差别受理综窗、行业综窗+咨询、投诉、举报”为一体的功能性综窗改革，为实现“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式。

3.“7+3+N”基层示范点建设：“七县（市、区）+3个乡镇+N个村（社区）”，目前，察隅县示范乡镇是古玉乡、下察隅镇、察瓦龙乡便民服务中心，示范村是巴依村、罗马村、沙琼村、琼秘村、松塔村、左布村便民服务站。

4.五共五固：共学党的理论固信仰信念、共建基层组织固一线堡垒、共促民生改善固脱贫成果、共树文明新风固民族团结、共守神圣国土固边境安宁。

5.“四个一”工程：一条长廊、一支队伍、一套制度、一本教材。

6.三不增加：宗教活动场所不增加、宗教活动不增加、宗教教职人员不增加。

7.三个意识：国家意识教育、公民意识教育、法治意识教育。

8.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

9.数字茶园：把茶园所有的信息都数字化，通过物联网、大数据、智能终端等技术，建设农业物联网，实现对茶园种植、采摘、日常管理的全程监控、溯源和科学管理。

10.千乡万村驭风行动：国家发展改革委、国家能源局和农业农村部联合发起的一项政策，旨在推动风电下乡，助力乡村振兴。该行动通过在农村地区充分利用风能资源和零散闲置非耕地，组织开展风电项目的开发建设，以促进农村可再生能源的高质量发展。

11.一带三心三片区：以打造沿边经济带为主线；大力推进竹瓦根镇、下察隅镇、察瓦龙乡三个中心城镇建设；做大做强上察隅镇、下察隅镇、竹瓦根镇农林产业发展区，古玉乡、古拉乡、日东片区畜牧产业发展区，察瓦龙乡至上察隅镇生态文旅产业发展区。

12.高效办成一件事：企业信息变更一件事；开办运输企业一件事；开办餐饮店一件事；水电气网联合报装一件事；信用修复一件事；企业破产信息核查一件事；企业注销登记一件事；新生儿出生一件事；教育入学一件事；社会保障卡居民服务一件事；残疾人服务一件事。

13.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层；调查研究下基层；信访接待下基层；现场办公下基层。